中国生态环境形势严峻 推行环保战略关键在地方

　　《瞭望》文章：中国环境宏观战略研究起跑

　　在中央的直接关注下，集中我国最精锐的科技力量，为全面、系统、协调地解决中国环保问题提出战略对策

　　文/《瞭望》新闻周刊记者陈泽伟孙英兰

　　我国高速工业化带来了污染物排放总量大大超出环境容量、环境治理速度跟不上破坏速度、环境事故频发等问题。

　　面对持续、紧迫的环境压力，为解决当前环境与发展战略、对污染防治规律、对重大环境科学等基础性问题、宏观性问题研究不够、认识不深，缺乏全面、系统、协调的环保战略对策等问题，中国环境宏观战略研究项目日前正式启动。

　　据悉中国环境宏观战略研究项目领导小组以中国工程院、国家环保总局为主，共有全国人大环资委、全国政协人资环委、发展改革委、科技部、财政部等19个国家部委及相关单位参与。

　　对此，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎指出，实施中国环境宏观战略研究项目，是全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是中国工程科学和环境科学领域的一件大事，对节约能源和污染减排工作具有重要意义。

　　面对严峻现实寻求根治办法

　　“形势严峻”，是中国目前生态环境现状的主音。接受《瞭望》新闻周刊采访的中国工程院院士、中国环境宏观战略研究项目专家领导小组组长沈国舫说，近些年来，中国在改善生态环境方面做了大量工作，但总体形势依然不容乐观。

　　《瞭望》新闻周刊了解到的数据显示，新中国成立五十多年来，GDP增长了十多倍。与此同时，矿产资源消耗增长了四十多倍。单位资源产出水平仅相当于美国的1/10，日本的1/20，单位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是发达国家的8～9倍。

　　随着经济规模的不断扩大，我国面临的环境压力持续增加。据了解，在“十五”计划确定的环保指标中，二氧化硫排放量和化学需氧量两项指标反弹。2006年，单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标没有完成，“十一五”规划目标实现难题颇多。

　　发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国快速发展的20多年里集中出现，并呈现出结构型、复合型、压缩型的特点。中国工业化、城市化进程持续，无法再走发达国家曾经走过的“先污染，后治理”的路子。

　　长期以来，中国在环保领域确定了“以点带面”的环保战略，提出以淮河、海河、辽河、滇池、太湖、巢湖、渤海和三峡水库等重点流域为突破点，以点带面，扭转环境不断恶化的趋势，并取得了一定的成效。但中国一直缺少一个国家层面的环保宏观战略规划，无疑影响了环保措施的全面推行。

　　鉴于此，中国适时启动了环境宏观战略研究。全国政协副主席、中国工程院院长、中国环境宏观战略研究项目领导小组组长徐匡迪表示，这一研究项目将在总结环保经验、教训的基础上，提出中国环保宏观战略思想、战略方针、战略目标、战略任务和战略重点。

　　徐匡迪说，开展环境宏观战略研究，就是要根据我国目前环境保护的现状，分析未来经济增长、人口增加、城市化、能源消耗、交通发展等活动可能产生的环境问题，提出我国环境保护的宏观战略构想，加快推进经济增长方式转变，实现经济社会与环境保护协调发展。