滨海新区将建成全国金融业改革创新的试验区

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　　············ 2007-05-23 09:52人物·言论热点推荐

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　　昨天上午，天津市召开金融工作会议，深入贯彻落实全国第三次金融工作会议精神，总结近几年天津市金融工作，进一步明确金融改革发展的指导思想、目标任务和主要措施，加快建设金融改革创新基地，完善现代金融服务体系，促进金融业持续健康安全发展，更好地支持滨海新区开发开放，把天津建成北方经济中心。

　　市委副书记、市长戴相龙出席会议并讲话。他强调，金融业发展要以科学发展观为统领，紧紧把握推进天津滨海新区开发开放的历史机遇，建设全国金融改革创新基地，加快完善现代金融服务体系，促进科学发展、和谐发展、率先发展，把天津建成国际港口城市、北方经济中心和生态城市，服务和带动区域经济发展。副市长崔津渡主持会议，市政府秘书长何荣林及市有关部门负责人出席会议。

　　戴相龙指出，近些年天津市金融业改革和发展取得突出成绩，为天津经济和社会发展作出了重大贡献。主要表现在：金融业务总量迅速增长，金融机构显著增加，金融生态环境不断改善，金融服务功能全面增强，金融改革创新迈出坚实步伐，金融业对外开放不断扩大，金融资产质量明显提高，金融业秩序稳定，呈现出强大的发展活力和强劲的发展势头。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，天津市金融业发展中存在着金融规模小、法人金融机构少、中介服务业不发达、证券保险业发展严重不足、金融创新能力不够强等问题。新形势下，天津金融业面临着艰巨任务，担负着重大使命。天津金融业发展主要目标是，到2010年，金融业增加值占全市生产总值预计达到6%以上，金融机构存贷款规模超过1万亿元，不良贷款率降到4%以下，上市公司数量大规模增加，直接融资占融资总量比例显著提高，办好全国金融改革创新试验基地，建成与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。

　　戴相龙说，2006年5月，国务院批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，并把金融改革创新列为综合配套改革之首。今年初召开的第三次全国金融工作会议，提出了“创新”的鲜明主题。当前金融改革已进入攻坚阶段，攻坚的关键是创新。主要任务就是完善金融服务体系，增强金融服务功能，提高金融服务水平，提升金融业国际竞争力。办好全国金融改革创新试验基地，就是要针对我国金融业发展中存在的体制机制性障碍，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面先行先试一系列重大改革，把滨海新区建成全国金融业改革创新的试验区和示范区，为全国金融业的发展提供经验和借鉴。

　　戴相龙强调，在党中央、国务院的直接领导下，在国家有关部委的直接参与指导下，办好全国金融改革创新试验基地，当前和今后一个时期要做好几项重点工作。一是拓宽直接融资渠道。在搞好渤海产业投资基金试点基础上，鼓励发展各类功能的产业基金，把天津逐步建成我国产业基金发行、管理、交易、培训、理论研讨中心；在完善市场运作手段和控制风险条件下，培养一批销售收入超百亿元、千亿元的大型企业集团，并通过资天津市场上市融资；进行企业债券和短期融资券发行制度改革试点；开展房地产、工业企业固定资产等资产证券化业务。二是开展金融机构综合经营。要在国家银监会指导下，经过审批在新区逐步开展综合经营试点。允许有条件的商业银行在天津设立机构办理证券、保险、金融租赁业务；允许保险企业集团或以保险业为核心的金融控股公司到天津成立机构办理银行、证券业务；整合天津市现有各类地方金融企业的股权，设立金融控股公司，控股参股银行、保险、证券等金融企业。三是适当组建新的金融机构。在对现有金融企业进行改革、增强其服务功能和竞争力的同时，适当组建具有新服务功能的金融机构，如住房信贷银行、金融租赁公司、为中小企业服务的金融服务公司等。四是深化外汇管理改革，包括进一步推进经常项目外汇管理改革，推进投资便利化，改进滨海新区外商投资企业外债管理方式等。

　　戴相龙指出，根据市委、市政府提出的全市金融业发展目标，到2010年，天津要建成与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，办好全国金融改革创新基地。建立现代金融服务体系的基本要求是：金融机构门类齐全，结构合理，充满活力，能够提供高质量、全方位、多层次的金融服务；具有交易活跃、渠道畅通、辐射周边省市的金融市场；具有较强的金融改革发展和创新能力；具有公平、诚信、安全、开放的金融生态环境。重点要抓好五个方面工作。一是进一步深化商业银行改革。支持各银行及其分支机构深化改革，发展壮大总部设在天津的金融企业。二是积极完善农村金融体系。完善农村融资体系，增加“三农”有效信贷投入，积极发展农业保险业，更好地服务社会主义新农村建设。三是大力发展资天津市场。拓宽企业上市融资和发行债券渠道，研究和推进有关设立非上市公众公司股权交易市场的试点，建立高新技术创业风险投资引导基金。四是加快保险改革试验区建设。以滨海新区被批准为全国保险改革试验区为契机，围绕设立和引进新机构、开发和推广新产品、制定和实施新政策，拟定天津保险业改革创新方案，大力推进保险服务和产品创新。五是扩大环渤海区域金融合作和金融对外开放。建立现代金融服务体系，必须立足于服务区域经济振兴。环渤海区域经济呈现良好的发展势头，要通过各种形式，加强与环渤海地区，尤其是北京在人才、资金、资本等资源以及市场运作等方面的金融合作。鼓励总部设在天津的法人金融机构到环渤海地区设立分支机构，“走出去”开展跨区域、跨国经营，培育我们自己的金融巨头。推进与中日韩及港澳台地区的金融合作。

　　戴相龙强调，做好当前金融工作，关键是要加强和改进对金融工作的组织领导。全市各地区、各部门、各单位的党政领导干部，要增强金融意识，充分认识和发挥金融在现代经济中的核心作用。发挥金融服务办公室的作用，规划协调好天津市金融业的发展、改革与创新。要实施金融人才战略，搞好金融队伍建设。要进一步优化金融发展环境，形成全市上下加快发展金融业的强大合力。

　　戴相龙强调，加快天津金融改革与发展，机遇难得，使命光荣，责任重大。我们要全面落实科学发展观，认真贯彻落实国家的方针政策和决策部署，齐心协力，开拓创新，尽快开创我市金融工作大发展的新局面，以优异成绩迎接党的十七大和天津市第九次党代会的召开，为落实国家发展战略，实现天津科学发展、和谐发展和率先发展，把天津建成我国北方经济中心做出新的贡献。

　　会上印发了《天津市委市政府关于贯彻全国金融工作会议精神促进金融业持续健康安全发展的实施意见(征求意见稿)》、《天津滨海新区保险改革试验区综合配套改革试验实施方案(征求意见稿)》、《天津市2007年至2010年企业上市规划(征求意见稿)》等文件。

　　市发改委、滨海委、人民银行天津分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局等部门负责人在会上分别发言，交流了贯彻全国金融工作会议精神、加快天津市金融业发展的思路和举措。