张家口无缘“投资环境百佳” 痛定思痛“两提一优”

　　本报张家口电(记者张岩通讯员周建军、刘永刚)2006年全国投资环境百佳城市评选，我省10个市入选，惟独张家口落榜。无缘“全国投资环境百佳”的事实，深深刺痛了张家口。日前，该市开展了以“提高工作效率、提高服务质量，优化发展环境”为主要内容的“两提一优”活动。

　　据了解，与先进地区相比，张家口市最大的差距是发展环境的差距。该市影响发展环境的问题主要包括一些部门政令不通、制度不落实、办事效率低下、服务质量不高、行政行为不规范；有的机关工作人员素质不高、服务意识差、官僚主义、衙门作风严重、办事推诿、纪律松散等问题。

　　鉴于此，张家口市开展“两提一优”活动，重点就是解决发展环境上存在的突出问题。该市开展了对政府职能部门“下评上”活动，通过企业评部门、基层评上级等群众性评议活动，促进有关部门改进作风、改进工作。组成10个征求意见组，到基层征求意见4871条。对征求到的意见建议反馈到相关部门，限期进行整改，对于排名最后单位第一次警告，第二次亮黄牌，第三次亮红牌；对重大破坏发展环境问题跟踪调查、公开处理、公开曝光。

　　同时，该市还切实解决行政审批项目进中心工作中存在的问题，全面推行“一门受理、抄告相关、联合审批、限期办结”的并联审批模式。目前已有36个单位进入行政服务中心联合办公。过去办一个税务登记证按法定时间地税、国税各需要30天时间，现在进入大厅后只需要5个工作日就可以顺利办完了。

　　活动中，在处理相关问题人员上，落实了首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、一次性告知制和失职追究制，实现以制度管人管事。

　　为保障投资人合法权益，该市实行了执法检查准入制，严禁多头执法、多头检查。除法律、法规明确规定的情况外，任何单位不得随意到工商企业进行检查，对同一户工商企业、同一事项禁止重复检查，实行工商企业缴费登记卡和收费公示制度。大力解决“坑商、害商、扰商”问题，对欺行霸市、用非法手段垄断经营、强买强卖或以各种名义向工商企业收取保护费等严厉打击。

　　对于群众举报、投诉的问题责任人，实行“一次查实调整岗位制”，建立发展环境投诉和查处情况的定期通报制度，对损害发展环境的典型案件重点查处并公开曝光，对相关责任人和责任领导依法依纪严肃追究。

　　河北省入“百佳”城市排名

　　1月8日，河北省统计局公布了由国家统计局评选出的“2006中国投资环境百佳城市”名单，河北省除张家口以外的其他10个设区市均上榜，根据排位先后顺序依次为：石家庄、唐山、秦皇岛、保定、廊坊、沧州、衡水、承德、邯郸、邢台，分别位居全国百佳的第22位、35位、50位、52位、53位、62位、77位、81位、83位和87位。

　　全国投资环境百佳是在对全国287个地级及以上城市的投资环境进行综合评价后产生的，依据为2005年城市统计年报资料，着重对自然环境、经济环境、市场环境等评价指标体系进行分析。