广州拟立法在公共场所控烟 禁止向未成年人售烟

吸烟有害健康，大家都知道；但真正落实在公共场所控烟，还有不少难点。　骆昌威 摄

　　广州公共场所拟立法控烟　　

　　广州拟立法在公共场所控烟！昨日，广州市控烟协会召集市烟草专卖局、教育、城管、卫生、爱卫办以及吸烟和不吸烟的市民代表，对《广州市控制吸烟条例》进行了热烈讨论。市控烟协会副会长朱顺贤在会上透露，禁止向未成年人销售香烟，禁止在学校、医院、体育馆、影剧院、舞厅、餐馆等公共场所吸烟，已被列入草案初稿，并上交市人大。而“如何辨别买烟者是不是年满18岁”、“工作场所是否应禁烟”以及对违法者如何处罚，成为代表们讨论的焦点。

　　文/记者雷坤 实习生潘彧 通讯员谭静之

　　广州现状

　　市疾控中心负责人杜琳表示，按照2002年的统计，广州至少有168万烟民，医生吸烟率约15％。2004年广州开展慢性病调查，发现15岁以上市民吸烟率达到20.5％。

　　而市烟草专卖局专卖管理办公室的与会代表说：“出售烟草必须先获得烟草专卖局的授权，但是现在很多士多没牌照却照样售烟，成了监控盲点。”

　　记者了解到，按照广州市卷烟零售点布局规划，儿童娱乐场所内、中小学校园内以及校门外50米内，都应禁设卷烟零售店，但一直以来，由于缺乏有效监管，这个文件其实是一纸空文。

　　昨日傍晚，广州市铁路第一小学的门口围满了接孩子放学的家长，其中不乏吞云吐雾的男士。正在抽烟的王先生表示，他正在等孩子放学，顺便抽一支，“我不知道学校门口不能抽烟啊，从来没人提醒我啊”。而据记者观察，学校门口也确实没有任何禁止吸烟的告示。

　　控烟难点

　　难点1 拿在手上算不算吸烟

　　“拿在手上算不算吸烟？”市律师协会律师程跃华说，控制吸烟条例能否顺利出台，必须先解决几个法律难题。谁来执法、怎么让法规顺利执行下去，都是亟待解决的问题。比如说怎么界定吸烟者。“看到执法人员走过来，马上把烟扔进垃圾箱，这算违法吗？手上拿支烟在街上走呢？”

　　难点2 怎么判断买烟者年龄

　　“我们开门做生意，哪能知道顾客有没有18岁？”在昨日的会上，自家经营售烟商店的刘先生抛出自己的意见，引起一片讨论。昨日傍晚，在育英中学旁的一家便利店，店员李小姐告诉记者，由于判断不易，售烟给未成年人要“看情况”，很多时候他们只能采取“穿着校服的就不能卖，不穿校服就卖”的方法。

　　难点3 工作场所是否该控烟

　　“工作场所是否应该控烟？我们的初稿改了好几次，犹豫良久，还是没把这个列入。”参与广州控烟立法的一位工作人员说，据他的观察，目前在写字楼中工作的都是年轻人，工作场所比较空旷，一个人吸烟的话，马上就会招来很多抗议，抽烟者往往会自觉找个没人注意的小角落，实际上已经自动划分了吸烟区和非吸烟区。相比较而言，党政机关的公务员更喜欢在办公室里吞云吐雾。“要在工作场所控烟，来自后者的阻力可能更大。”

　　难点4 吸烟者没带钱怎么罚

　　“按照新加坡的做法，在公共场所吸烟，可被处以鞭刑，就是打屁股。而在香港，违法者最高可罚5000元。”有代表指出，对违法者怎么 “量刑”才能既起到威慑作用，又能让市民接受，还需进行仔细调查。此外，吸烟者身上没钱该怎么办？未成年学生也罚款吗？

　　荔湾区教育局的代表建议，中学生吸烟者比较多，其中多为模仿大人或明星，真正上瘾的很少，如果居委会及义工去监督，口头警告三次无效，就将其行为上报学校，可能比较有效。

　　控烟试点反馈 餐厅内控烟没想象的那么难

　　“2002年刚在餐厅试点划分吸烟区和非吸烟区时，吸烟区占了2/3面积，但现在这种情况已经倒了过来。”专程赶来参加会议的绿茵阁餐厅杨女士介绍说，当初分区时，非吸烟区很小，但几年下来，自愿加入非吸烟区的顾客越来越多。“一开始有个别顾客不能接受，会向服务员投诉，但慢慢都能接受，而在控烟的同时，我们的营业额也年年攀升。”杨女士表示，在餐厅禁烟没有想象的那么难，“我们其实也没有特别的宣传，只是标出吸烟区和非吸烟区，请顾客自己选择。”