松花江将休养生息十年 采取多种措施治理

　　松花江休养生息十年

　　张羽：

　　当年忆起太阳岛上，让人们对松花江的美景充满了向往，清澈的江水，人们嬉戏于江水之中，是很多人夏季度假的一个美好情景，但是现在作为七大河流之一的松花江，也被严重污染了，它要休息，它要休疗了。

　　5月10号，国家环保总局在长春召开了松花江流域水污染防治工作会议，第一次提出了让松花江流域十年休养生息的要求，要采取多种措施治理松花江，松花江到底怎么了？

　　国元 黑龙江省环保局副局长：

　　松花江的污染程度，现在是相当的一段时间，是属于四类体，甚至个别的时候有五类水体。

　　记者：那什么是四类水体呢？

　　国元：

　　四类水体的话，仅用于农业灌溉和工业用，作为饮用水，那就是不合格的了，作为旅游就是游泳，那就是不合格的。五类水体呢，就属于污染了。

　　在松花江流域监测的14个断面中，四类水体以下的劣质水质占到了80%，这样的污染，对于这条东北百姓的母亲河来说已经不堪重负，那么它为什么会这样呢？

　　国元：

　　因素是多方面的，一个方面就是说，由于工业的污染，还有生活水，松花江的污染主要的污染物是有机污染，用我们的专业话叫COD，相对来说比较高，超标。

　　这里所说的COD就是化学耗氧量，它的值如果高的话，会消耗水里的氧含量，严重的话会使水变臭，松花江全长1900公里，流经吉林、黑龙江两省大部分地区，和内蒙古自治区的东部，流域面积有55.68万平方公里，人口6200多万，沿途有近万家企业，因为是老工业基地，有很多高耗能、搞耗水和重污染产业，工业污染一直伤害着这条河，仅最近两年，它就经历了两次大的污染事件。

　　2005年11月13号下午1点45分左右，位于松花江上游的中国石油吉林石化公司，双苯厂发生着火爆炸事故，80吨苯类污染物直接排放到松花江，造成重大水污染事件，为了确保生产生活用水安全，哈尔滨市政府关闭了松花江哈尔段取水口，停止向市区供水，这一污染事件，使得哈尔滨居民四天没有自来水，严重影响了百姓生活，也造成了巨大的经济损失。这一时间的发生，唤醒了人们对环保的认识，很多地方都加大了对污染企业的管理和审批，但仍有个别企业，因为经济利益，而继续伤害这条已经受伤的河。

　　2006年8月21号，吉林市环保局接到群众举报，牦牛河附近发生化工污染，经过现场勘察，污染物主要是二甲基苯氨，这种剧毒物质是吉林长白山精细化工有限公司向牦牛河中人为排放的化工废水中含有的。

　　马辉 蛟河市天岗经济技术开发区党委书记：

　　一台蓝色的改装车，从70公里之外蛟河方向，开到这儿来的，大概在半夜左右，然后直接用管排放到河里面。

　　记者：从哪里排？

　　马辉：从这儿，用管。

　　记者：就是通过这个地方？

　　马辉：对，就是通过这个地方，用管直接排放到河里的。

　　这两起大的污染事件是我们看得到的，但是在松花江流域，还有很多工业污染是我们根本无法知晓的，今年3月20号，国家环保总局对吉林、哈尔滨两省松花江流域进行了暗访，对82家重点污染企业进行了暗查，发现约80%的企业超标排污，那么松花江流域，有上万家企业，还有多少企业在污染着这条江呢。

　　国元：

　　这么高的超标率，这么多企业，达到80%的超标率，是我没想到的。

　　黑龙江省的齐齐哈尔市中化集团，齐化公司，是这次被查出问题的公司之一，检查人员发现，这个公司治污设施停止运行，污染直排，严重超标。

　　记者：

　　一直这个污水处理设备，是怎么使用的呢？

　　吴延芳 中国化工齐化集团有限公司总经理：

　　也开着，但是有一些设备没开。

　　记者：

　　如果要有设备不开的话它会怎么样？

　　吴延芳：

　　它这个污水还是不达标吧。

　　齐化公司始建于1948年，是国有老企业，现在主要有两个生产项目，一个是炼油，一个是化工产品，其中炼油车间排放的污染物，主要是硫化物、氢化物等等，

　　陈立明 中国化工齐化集团有限公司安全环保处处长：

　　硫化物含硫高了以后，它对微生物有杀灭的作用，如果排到自然河泡里，对鱼类，对微生物有杀灭作用。

　　化工车间排放的污染度，对水的主要影响是COD，也就是化学耗氧量严重超标，而且废水的PH值酸性比较高。

　　记者：

　　为什么这两条污水处理设备，实际上都不合格呢，为什么会有这个情况？

　　吴延芳：

　　这个主要还是企业的亏损，没有资金投入这一块，我们这个企业是老国有企业，所以在环保设施上是欠帐很大的。

　　现在这个企业已经完全停掉了炼油车间的生产，而化工车间因为已经修复了排污环保设施，开始恢复生产了。

　　吴延芳：

　　我们这次恢复环保设施，大概就是投入近千万元。

　　事实上，这家企业在这次被国家环保总局查处之前，也曾经处罚过。

　　A：处罚过，有的时候是像，治理设施如果要是停运了，不按时申报进行处罚。

　　记者：

　　怎么处罚呢？

　　A：

　　就是罚款。

　　记者：

　　罚了多少？

　　A：

　　治理设施不正常，一般罚在五万左右。

　　假如这家企业的排污处理设施运转正常的话，它每年用于排污的费用是多大呢？

　　吴延芳：

　　大概一千多万吧。

　　记者：每年都得一千多万？

　　吴延芳：对，一千多万。

　　但是因为排污不合格，他们所受的处罚是五万元。

　　国元：

　　一个企业它运行这些设施，包括维修，都必须得有成本，必须得有成本，它这样排了以后，它不花钱啊，而且现在排污收费又非常低，违法的成本和守法的成本不成比例，因为你违法的成本比较低，你守法的成本比较高，那么肯定他不愿意去做的。反过来，这边执法力度又不够，那么就造成了这种现象。

　　据了解，一个每日排放3万吨污水的造纸厂，每年用于污水处理的费用需要近千万元，而对于他们的处罚，最高才20万元，处罚力度不够，违法成本低于守法成本，这是一些企业超标排污的原因之一。

　　国元：

　　包括超标排污费，超标就超标了，有一些还可以做一些工作，通过领导做一些工作，那么就把它留下，对于他来说，没有伤筋动骨。国家现在也正在修订这方面的有关的法律法规。一定要让它守法和违法，让它形成一个正常合理的这么样一个比价。

　　还有就是在权衡经济效益和环境保护的时候，一些地方政府采取了重效益、轻环保的做法。

　　国元：

　　过去这个肯定困难，你要想停一个企业，非常困难，况且环保部门没有这个权力，对于一个企业的停产，必须政府下，你必须受地方政府的制约，如果地方政府的领导认识程度非常高的话，那么你这个环保局长执法往往是比较容易，虽然是我们的能力有限，但是领导如果对这个认识不高的话，我发展经济，你来制约我经济发展的话，那么我就不允许。

　　这次国家环保总局，在松花江休养生息所采取的措施当中，明确要求提高环境准入门槛，停批所有向松花江水体排放重金属和难降解有机物的项目，严格钢铁、焦化、冶炼等行业的准入条件，这对于控制新增污染必将起到很大作用，但是对于那些已经存在污染的老企业来说，由于历史原因，环保设施陈旧，企业包袱重，要想彻底改造企业排污处理设施，还存在资金等方面的困难，就以齐化为例，他们用于改造排污处理设施的一千万资金，要靠中化总公司和地方政府拨款才能得以实现，而松花江流域这样的企业很多，他们有能力完全改造或建设排污处理设施呢？如果做不到，他们又将何去何从呢？

　　国家环保总局在治理松花江流域污染的措施中，要求在今年年底以前，要在松花江流域全面淘汰或关闭生产能力达不到一定规模的化学制剂生产装置，以及废纸、造纸、酒精、味精、糠醛、淀粉等高耗能、高污染的生产企业，现在这项工作已经开始进行了。

　　5月17号，我们来到了大庆市大同区的一个正在被拆除的造纸厂，这是个私营企业，老板程树财，原本是做电线杆生意的，听人说造纸很赚钱，就投资一千多万元开设了一个小造纸厂。

　　刘国文 大大庆市大同区环保局局长：

　　我们检查的时候，发现这个企业的排污口，发现这个水浓度特别高，颜色就像咱们酱油似的颜色，废水。

　　这家造纸厂所使用的设备，是已经被淘汰的，严重污染环境的蒸球。

　　刘国文：

　　这就是咱们拆除的，整套淘汰落后的工艺，这套蒸球是咱们国家命令禁止的淘汰落后工艺，而且它是产生严重产生污染的两个蒸球。。

　　记者：

　　这些球已经是属于要拆掉的。这个厂房我看房顶已经漏了。

　　刘国文：

　　这已经拆掉了，完成按照咱们上面的环保要求进行彻底拆除。

　　解说：

　　而同时拆除的还有它旁边的一个同类型的造纸厂。

　　造成松花江污染的不仅是工业污染，现在生活污水的排放，已经呈上升趋势了。

　　国元：

　　现在就生活废水来说，已经超过了工业废水，达到了60%，所以现在生活这块，应该说污染也是比较严重的。

　　现在的生活污水当中，有机成分的含量也很高，如果不经过处理，直接排放，势必对江河造成污染。

　　国元：

　　生活废水，严格地说，如果按照国家的要求的话，都应该处理，但是我们现在达不到这个水平。

　　就拿有着900多万人口的哈尔滨来说，这个市每天排放污水百万吨，而经过处理的污水才40、50万吨，所以说，仅哈尔滨市每天就有50、60万吨没有经过处理的污水直接排放到松花江中，而松花江在黑龙江段的生活废水处理率才16%。

　　记者：

　　现在全省一共有多少个污水处理厂？

　　国元：

　　城市里边，现在地级市的大概有六个，县一级只有一个，剩下的县一级的，一个污水处理厂也没有。

　　记者：

　　全省才七个？

　　国元：

　　对。城市污水处理，就是生活污水处理厂这一块，所以像哈尔滨省城市污水处理，相对来说，在全国来说也是比较低的。

　　松花江流域共有25个市，104个县，人口6200多万，这样的城镇污水处理能力，对这个流域是远远不够的。

　　国元：

　　这一次松花江污染防治规划，黑龙江省一共是116个项目，投资大概77个亿左右，包括吉林，我们一共是133个亿，如果国家下这么大决心的话，包括地方政府的资金能够配套上来，然后项目都能够按期上的话，我想这个问题，起码能够得到相当一部分解决。

　　最近国家环保总局公布了松花江流域2007年第一批环境违法案件，决定对松花江流域严重超标的11家排污企业挂牌督办，各省治理松花江污染的工作也已经展开了，仅黑龙江省就有3000多环保工作人员，到540多家企业进行检查。我们都知道，松花江流域污染的治理，绝不是一朝一夕就能完成的，这是一个长期而且困难重重，非常艰巨的工作。

　　主持人：

　　美丽的河流受伤了，现在它需要好好地去疗伤，相关部门正在制定松花江流域水污染防治办法，那么近期目标是到2008年，巩固松花江治污成果，保证水质基本稳定。中期目标是到2010年，松花江水质基本改善，达到水环境功能区的要求，而从长远来看，我们就是要恢复松花江山清水秀的自然面貌。

　　好，今天的节目就到这里，再见。