哈尔滨空调线路接连停运 高档公交车面临断档

 

　　思考一：城市需不需要高档公交车？

　　哈尔滨市汽车总公司第三分公司的刘处长说，引进空调公交车，使哈市的公交面貌焕然一新，在全国都是一流水平，丰富了公交服务的内容，满足了多层次的需求。

对一个现代化的大都市来说，还是应重点发展几条精品线路，比如横穿城市中心区或高档小区的一些线路，就需要公交车上档次、上水平。特别是2009年世界大运会将在哈召开，公交服务质量好坏，将直接影响到一个城市形象。空调车发展不能一哄而上，但也不应任其自生自灭。

　　许多市民也对空调线路的衰减感到痛惜。张女士说，自打103空调车上线以来她就一直乘坐，觉得非常舒适，冬天不冷，夏天凉快。现在空调车没了，她每天只好打车往返，增加了许多开销。

　　哈尔滨市社科院的一位人士也认为，高档公交车实现了公交服务的差异化服务，对那些打不起车、又不愿挤普通公交车的人来说，无疑是一个理想的选择。目前公交服务已由过去追求量上的满足，向质的提高方向发展，高档公交服务不应成为空白点。

　　也有一些市民持反对意见：50多万元一台车，太奢侈！还不如拿这些资金去买更多的普通公交车来缓解乘车难。

　　思考二：浮动票价，是不是“救命稻草”？

　　空调车如何摆脱眼前困境？一些经营者表示，最迫切的是政府应该给予一定的资金和政策扶持。其一，便是实施灵活的票价政策，为空调车的发展松绑。

　　据了解，目前哈市绝大多数空调公交车都是两元票价，许多乘客觉得不划算。因此有人建议：与其空跑，还不如降价。实施浮动票价，冬、夏两季使用空调时收费2元，其他时间票价与普客一样，降为1元。这样就会降低运行中的空驶率，增加运营收入。

　　然而空调车主的愿望，却一直没有实现。3年前，104路空调车曾率先喊出了“为了生存，降价一元”，被有关部门紧急制止，次日便恢复原价。管理者认为，擅自降价扰乱了线路经营秩序，给那些普通公交带来了冲击。

　　实际上，近年来“联运”空调一直在执行着1元的票价，因此经营情况相对较好。86路车队的王队长说：虽然我们也面临油价上涨等不利因素，但由于乘客多，总体上还说得过去，如果下一步要换车，还上空调车。

　　哈尔滨市公交管理处规划管理科程科长介绍，近年来，哈市公交车整体服务水平提升很快，但空调车数量逐年萎缩却是不争事实。对发展空调车等高档公交车，政府部门并没有硬性的要求和具体规划，当前主要还是靠市场手段去调节。

　　至于是否可实行浮动票价，程科长说：那不是我们公交管理部门所能决定的。

　　思考三：发动社会力量办公交，如何趋利避害？

　　记者注意到，目前哈市绝大多数高档公交都是社会资金兴办的。有关人士认为，体制也是导致空调车陷入困境的一个重要因素。

　　1999年，哈尔滨市政府大力吸引民间资本参与公交车辆的更新改造，许多民营企业纷纷投钱搞公交客运。短短几年间，就有几亿元的民间资本以合作、全资、引资、贷款等形式注入到了城市公交事业中，其中主要是经营以空调车为代表的高档公交。

　　吸收社会资金，解决了政府的投入不足问题，方便百姓出行，但由此带来的弊端也日益显露出来。

　　首先，许多民营企业搞公交属“跨行业经营”，欠缺公交管理经验，司乘人员团队意识淡漠，与管理部门的沟通交流也存在障碍。一些空调车虽然车辆的档次上来了，服务水平并未跟上来。即使在闷热的夏天也经常不开空调，一问就称空调坏了；对车辆缺少维护，车窗上灰尘大，坐垫脏乱松动等等。让许多市民对空调车失去了信心。空驶率高，绝不单纯是百姓口袋里没钱导致的。

　　其次，民营企业参与公交事业，主要是想获得高额的回报。因此在日常投入上缺少后劲。特别是一旦受挫，就会失去耐心马上调整而转搞普客。相比之下，国有公交则表现得更有远见。2路空调车的一位负责人说，目前虽然微利，但我们有信心把空调车继续开下去，靠提高服务水平来赢得更多市民的认可。

　　专家建议，公交事业，公益性才是第一位的，因此政府不能过分依赖市场化。在吸纳民间资本时，相应地提高准入门槛，重点引进那些对公交事业有热情、有经验的企业，注重帮助企业进行长远规划，避免短期行为的发生。作者： 陈宝林 孙佳薇

　　

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