非公有制经济撑起渭南跨越发展硬脊梁

　　建设西部强省，让群众得到更多发展实惠，这是省第十一次党代会释放的最强音。发展非公有制经济无疑是重要抓手。如何按照报告要求“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，渭南市工商局局长刘建升谈到，作为非公有制经济的主管部门，要认真总结，使群众看到非公有制经济发展的成就，增强发展信心，把这种信心转化为加快非公有制经济发展的巨大动力，凝心聚力抓落实，实现又好又快发展。

　　刘建升说，省十次党代会以来，渭南市工商局在市委、市政府和省工商局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，全面贯彻落实党的十六大精神、省十次党代会精神和省委、省政府《关于进一步加快发展非公有制经济若干意见》精神，以服务渭南经济发展为己任，把发展非公有制经济作为加强工商行政管理部门执政能力的突破口，解放思想，优化服务，倾全局之力抓好“五个发展”，实现非公有制经济质和量的提升。

　　放宽政策，鼓励发展。渭南市出台和完善了一系列支持发展非公有制经济的政策和措施，签订目标责任书落实非公有制经济发展责任，定期进行检查。在项目审批上，实行一厅式办公、一条龙服务；对政府支持发展的产业，特别是自主创新型、节约能源型和新农村建设型以及环保产业项目，在法律允许的范围内降低市场准入门槛，加大政策指导和扶持。在项目经营性土地的征用上，实行土地公开“招、拍、挂”，提高了市场运作的透明度；在高新区建设上，实行开放式经营、市场化运作、封闭式管理。同时，深化行政审批制度改革，改进审批方式，公开审批程序，实行公开承诺，建立了适应市场经济要求的行政审批制度和行政运行机制。

　　优化环境，支持发展。围绕多支持、多帮忙、多服务的主题，对有一定规模、依法纳税的企业实行挂牌保护，对重点企业派驻政府特派员，公布收费项目和收费标准，规范管理部门和收费部门的行为，发放征求意见卡，设立热线电话和意见箱，接受社会各界和非公有制经济人士的监督和评议，对存在的问题不掩不藏，采取有力措施抓好整改。市人大组织省、市驻渭人大代表、企业家对职能部门、职能科室进行了评议，加快职能部门由单一管理向服务转变，加大违法违纪行为惩处力度,有力地净化了投资环境。

　　围绕资源，引导发展。积极引导非公有经济围绕当地资源开发新产品，投资大项目，把“蛋糕”做大。一是围绕农业作文章，发展种植业、养殖业，发展设施农业、生态农业。二是围绕农业资源优势从事农副产品加工。面粉、饮料、乳品、油脂、饲料等行业发展势头良好。三是围绕农业生产服务，大力发展化肥、农药、农机以及水利设施、生产和销售企业。四是围绕以华山为龙头的旅游产业，大力发展第三产业和现代服务业。五是围绕矿产资源优势，大力发展精煤、焦煤、水泥、建材等。五是建立了一批劳务、婚介、律师、会计、审计、评估等中介组织和商会、协会组织，开展劳务输出、旅游、社区服务等服务活动。

　　搞好服务，帮助发展。围绕“少一点偏见，多一点支持；少一点管制，多一点服务；少一点指责，多一点宽容”这一主题，在规范政务大厅运作、实行并联审批、一厅发证，以及推行“一个窗口收费”的基础上，着力抓好三项服务。一是开展为非公有制经济排忧解难活动。向社会公布职能部门办公地址、负责人、电话及服务范围，并建立了登记、转办、处理、反馈等工作制度。二是牵线搭桥，拓宽非公有制企业内引外联渠道。组织个体户和私营企业参加各类投资贸易洽淡会和小型企业博览会。三是着力推动下岗失业人员再就业。

　　创优强销，加快发展。按照市委、市政府“稳粮、优果、增菜、兴牧、促林”发展思路，全面实施农副产品商标和以销强农战略。建立农副产品商标品牌保护体系，对未及时注册带有地理标志的证明商标和集体商标的优势产业进行重点扶持和培养，对已注册证明商标和集体商标的农副产品实行集约化经营，积极发展订单农业，实行“公司+基地+农户”的产业化行业链方法，培育著名商标和驰名商标，努力扩大市场覆盖率。

　　工商系统的扎实工作、辛勤付出获得了丰硕回报，全市非公有制经济目前呈现出发展速度加快、从业人员增多、产业领域拓宽和总量不断扩大、社会贡献增大的特点。截至2006年底，全市非公有制经济注册资本60.3亿元，比上年增加了20.3亿元，从业人员343850人，创历史新高。其中私营企业注册资本1000万元-5000万元的有131户，5000万元-亿元的5户，亿元以上的3户。规模以上私营企业发展到70家，年营业收入过亿元的有11家。涌现出陕西省著名商标私营企业16户，渭南市著名商标55户，初步形成了天菊面粉、八鱼油脂、尧柏水泥等一批行业排名在省内前10位的名牌产品和韩城龙门焦化集团、大荔绿奥集团、陕西白水杜康酒业、鑫汇纺织、陕西石羊集团等一批非公有制经济龙头企业，行业涉及焦化、建材、医药、纺织和多种农产品加工业。个体工商户和私营企业在支持城市建设、扶贫救灾、集资办学等社会公益事业中慷慨解囊，已成为公益事业建设资金的重要来源和区域经济发展的有生力量。在非公有制经济的推动下，渭南市实现了以农业为主导向工业为主导的巨大跨越，新型工业化进程稳步向前迈进，为实现渭南市科学发展、和谐发展、跨越发展，建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市奠定了坚实的基础。

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