听证会现场，旁听群众积极发言
本报海口5月25日讯（记者纪燕玲特约记者黄培岳摄影报道）今天下午，海口市公安局举行《海口市养犬管理条例（草案）》立法听证会，来自社会各阶层的9名代表对管理条例提出了自己的意见。
据介绍，此次立法听证会的听证事项有三项：一是《海口市养犬管理条例（草案）》中关于“实行养犬登记制度”的规定；二是草案关于养犬登记费，年审费数额的规定；三是草案关于不按规定进行登记、年审和对犬只检验检疫注射狂犬疫苗的处罚幅度的规定。
观点碰撞
登记费用成焦点话题
不养犬的建议提高至2000元
养犬的建议在200至500元间
在今天的听证会上，登记费用该收多少成为焦点问题。有代表认为登记费可定在千元以上，更多的代表则认为200至500元最为合适。
海口市政协委员李运全认为，对于海口城区的狗，每只犬第一年登记管理费1000元为宜，以后每年年审费收200元。李运全说，登记注册后，打防疫针应予免费，同时从收取的费用中提出一部分定期开展爱护动物的公益宣传活动，定期对养犬人有针对性的培训。
退休干部于世文认为，如果登记费用太高，可能会造成人们遗弃狗的现象，因此1000元的登记费用太高，收费标准最好在200至300元，年审费用为100元。
海口市世贸居委会主任王洲才在听证会上发布了自己的调查报告。王洲才说，他对辖区内的住户进行走访，住户们都表示应当给狗办证，纳入正常化管理。对于收费问题，养犬和不养犬的人分歧很大。不养犬的人建议将费用提高至2000元；养犬的人则建议登记费少收，可以在200元至500元之间。
共同观点
养犬登记制势在必行
管理应低收费高处罚
听证会上，听证陈述人普遍赞成实行养犬登记制度。大家纷纷列举了养犬造成的伤人、扰民、狂犬病和影响市容卫生等问题。
李运全认为，城市养犬人多数经济条件较好，本着“低收费，高处罚”和“罚人不罚狗”的原则。未经批准擅自养犬者，罚款500元；犬只在公共场所随意排泄屎尿的责令养犬人及时清理，罚款50元；过度狂吠影响他人睡眠休息遭投诉的每次罚款100元。
王洲才在走访中总结了养犬人和不养犬人的一致观点：如果不安规定年审时，则“从重处罚”，处罚标准可以是登记费的一倍。
代表建言
给狗植入电脑芯片
年审和注射疫苗同时进行
可口可乐公司员工陈玲玲认为，如果收费不合理，肯定会有很多人选择抛弃家里的狗，或者不交钱养私犬，导致流浪犬的增加，可以采用植入电脑芯片的方式，通过芯片查找到养狗人的资料，如果查实属于抛弃行为，可以对狗主任进行处罚。
海南省小动物协会副会长李波建议，注射疫苗的工作最好跟着年审工作一起做，实行强制注射疫苗。
年审费用最好包括注射疫苗费用，可以适当提高该费用，并建议最好打进口疫苗。陈玲玲建议，应当给狗投第三责任险，狗咬人后受害者可获赔，减少社会矛盾。
立法背景
据公安机关不完全统计，目前海口市大约有4至6万只宠物犬，宠物犬噪音扰民，犬只伤人，影响市容环境等系列问题日益突出。警方介绍，2006年海口市共有4000多人注射了狂犬疫苗，其中一半以上人是被宠物犬咬伤，狂犬病的发病呈上升趋势。2006年，全省累计发生狂犬病例9例，死亡9例。此外，海口市公安局每年接到的宠物犬伤人和扰民的举报多达数百宗。因此必须出台一部适应形势需要的养犬管理办法。
草案链接
《海口市养犬管理条例（草案）》相关条例：经批准养犬的个人，领取《养犬许可证》时应缴纳登记费1000元；满一年后须对犬只进行年审，犬只年审缴纳年审费300元；转让过户费用每只犬200元等。
未经批准擅自养犬的，由公安机关没收犬只，并按每只犬处以5000元罚款；逾期不办理年审的，由公安机关责令补办年审手续，并处以3000元罚款；逾期不为犬只注射预防狂犬病疫苗的，处以500元罚款等。
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