志丹县支农惠农推动率先跨越发展

　　地处陕北腹地的志丹县，按照省委“陕北要跨越发展”的要求，

　　提出了率先跨越发展的奋斗目标。把农业、农村和农民问题作为全县

　　工作的重中之重，不断加大支农惠农的力度，推动了“三农”的全面

　　率先跨越发展。

　　坚持“工业反哺农业、城镇带动农村”的思路，认真落实中央提

　　出的“三个高于”的要求，充分借助上级项目扶持和本县财力，采取

　　整合项目、捆绑资金的办法，不断加大财政对农业的投入力度。县财

　　政每年都拿出数千万元的资金投放到农村和农业生产中，用以社会主

　　义新农村建设、农业主导产业培植、扶贫开发和对农民的教育培训等。

　　通过实施项目、部门包村、党员干部联户帮扶等多种方式，集中资金

　　优势给其“输血”，有效地解决农业发展中资金不足的问题，使其“

　　造血”功能得到不断增强。

　　倾力争取实施土地整理项目,财政拿出最大限度的资金进行补贴，

　　不断加大基本农田的建设力度，在提高农作物单产上下功夫。按照“

　　近村、近路、近水”的原则,通过土地开发整理和农闲季节集中会战，

　　采取政府出资，农民适当投劳的办法，使全县高标准基本农田面积以

　　每年4到5万亩的速度递增。目前，全县高标准基本农田已达到了27万

　　亩，率先实现了全县农业人口人均拥有3亩、人人拥有2．5亩的目标，

　　农作物的单产较以前提高了5倍以上。金丁镇谢湾村村民赵荣高高兴

　　地告诉记者：“我家过去在山上种80多亩坡地，亩产就是50公斤。经

　　过土地整理后，我家现在种着40亩平坦的梯田，通过种豆类和土豆，

　　去年收入3万多元。如今，基本农田真的是成了我们农民的‘金饭碗’

　　了。”

　　该县把先进农业技术的推广应用作为提升农业综合生产能力的重

　　点，全力提升农业生产的科技含量。按照“实际、实用、实效”的要

　　求和“抓点带面，突出重点，全面推进”的思路，积极探索技术服务

　　新路子，围绕养畜、种植、大棚菜主导产业的开发，先后聘用了3名

　　技术专家，组成科技服务专家组，抽调26名专业技术人员组成技术服

　　务队，每人包抓10个科技示范户，并与其签订服务合同，明确了科技

　　人员的责、权、利。根据农民的实际需要，在农业生产的关键环节，

　　采取集中培训和分散指导相结合的办法，对所包联的科技示范户开展

　　面对面、手把手指导培训，使农业科技真正成为该县向现代农业迈进

　　的强有力的“推动器”。去年,该县生产粮食5.8万吨，实现农业产值

　　3.34亿元。

　　志丹县委书记祁玉江认为：“富裕是文明和和谐的基础，志丹有

　　13万多人口，绝大多数是农民，因此，志丹要实现率先跨越发展，要

　　实现富裕文明和谐新志丹的目标，就必须在想方设法让广大的农民群

　　众增加收入，实现农民生活的小康上下功夫。”

　　该县把产业化经营作为实现农民增收的重要途径，大力实施产业

　　富民工程。根据本县实际，在经过认真调查研究的基础上，不断优化

　　产业结构、调整产业布局，把做大做强草畜业、棚栽业和小杂粮区域

　　性产业作为重点，县上每年拿出2000万元以上的资金用于农村致富主

　　导产业的发展。在草畜业发展上，坚持“饲草奠基、大户示范、小户

　　带动、龙头牵引、科技提效、滚动发展”的思路，相继制定出台了一

　　系列政策性文件，采取以奖代补的办法，对舍饲养牛、养羊户分档次

　　给予奖励。在棚栽业发展上,按照“优化布局、政策牵引、科技支撑、

　　效益驱动”的开放思路，建立健全财政补助、贷款扶持、乡镇政府支

　　持、农民自筹配套的多元投入机制,集中以金丁、顺宁、保安、杏河、

　　双河、永宁6乡镇为主建设棚栽业基地。并对集中连片在30棚以上的

　　点，水、电、路配套由县上统一解决,安排1名技术人员长年蹲村驻点

　　、跟踪服务。优先规划安排棚栽业建设用地，以乡镇为单位，建立蔬

　　菜协会,大力推广普及无公害栽培技术，推广工厂化育苗、嫁接整枝、

　　保温防寒、配方施肥、节水灌溉、病虫害综防等六项关键技术。有效

　　的机制和措施，推动了棚栽业的迅速发展，到去年末，全县温室大棚

　　和弓棚总数已达到2718座，实现产值2000多万元，棚均收入突破7000

　　元。

　　同时，志丹县把促进农村富余劳动力的就业和再就业作为重点，

　　千方百计为农民外出务工谋取广阔的路子。充分发挥县农广校的优势，

　　从专业学校聘请专业教师授课，对农村剩余劳动力的素质、业务技能

　　进行培训，使他们熟练地掌握一门专业技术后，择优输送就业。去年

　　全县共输出富余劳动力335人，其中向本地输送312人，向江苏等外省

　　输送就业人员23人,年平均收入分别为5500元和14400元。一系列的重

　　大举措，使得广大农民群众的收入每年都在以3位数的速度增长,去年

　　末，全县农民人均纯收入实现了2481元，净增211元。

　　把社会主义新农村建设作为统揽农村工作的总抓手，按照“生产

　　发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和“全面

　　推进、重点突破”的思路，该县去年从县财政拿出1200万元，首批启

　　动了11个新农村建设示范村，加之移民搬迁工程的实施，目前已有90

　　％以上的农户住进了砖石窑或平板房，村容村貌发生了巨大改观，今

　　年又列支3000万元启动了19个示范村建设。重点实施产业富民、村庄

　　建设、基础配套、生态家园、村镇和谐及素质提升六大工程，倾力打

　　造集水、电、路、农田、产业等配套齐全的高标准新农村。

　　为促进新农村建设健康有序进行，该县建立了“以工促农、以城

　　带乡”和县乡领导包抓长效新机制，制定出台了《志丹县关于推进社

　　会主义新农村建设实施意见》，确保每年新增财力的20％用于农村。

　　目前，全县已实现了乡村公路砾石化，村组公路通达率达到了98％以

　　上。累计建成沼气池5497口，80％以上的户拥有农业机械，农业生产

　　中的机械化程度得到了不断提高。在城乡居民中开展了“擦亮志丹、

　　净化志丹、美化家园”为主题环境卫生综合整治活动，全县12个乡镇

　　牗管理区牘分别成立了最少10人以上的保洁队，建起了停车场、垃圾

　　场和商贸市场，配备了垃圾桶和垃圾车，开展了宣传标语和广告牌匾

　　治理，为小城镇实现长期规范管理打好了基础。广大农村在制定《村

　　规民约》和《卫生公约》的同时，对破旧围墙、房屋及违章建筑进行

　　拆除，对柴草等乱堆乱放物清理归位，并以村民小组为单位，建起了

　　垃圾台牗屋牘和垃圾填埋场，每个村小组配备一名保洁员，农村的环

　　境卫生状况明显改善，文明程度得到了明显提高。

　　（李志岗 柴志应）