烟草业高利税背后的代价：每年百万人死于吸烟

　　烟草企业变相营销频频触礁

　　随着《烟草广告管理暂行办法》、《烟草控制框架公约》等相继实施，从法律意义上，烟草行业将逐步终结其“广告、促销和赞助”时代。

　　据北京市工商广告检测中心监测，在违法率前十名的商品中，烟草广告连续两年高居榜首。

　　历史 烟草广告打擦边球

　　在我国，《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国烟草专卖法》对烟草广告的发布范围也作了明确的禁止和限制。国家工商行政管理局为加强对烟草广告的管理，根据《中华人民共和国广告法》及国家有关规定，颁布了《烟草广告管理暂行办法》。

　　根据国家《烟草广告管理暂行办法》的规定，广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章不得变相发布烟草广告；其他商品、服务名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。

　　因此有业内人士认为，在当前的香烟广告管理立法中，问题突出的环节是认定，因为法律法规在这方面的规定还是比较模糊的。《烟草广告管理暂行办法》中，仅仅提到一句“禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告”，但是，什么是“变相烟草广告”，则没有明确的说法。这样一来，为烟草厂商提供了“打擦边球”的机会。

　　国家《烟草广告管理暂行办法》对烟草广告进行规范，为何众多烟草企业热衷于打法规的“擦边球”？中国控制吸烟协会副会长张义芳在接受媒体采访时表示，烟草广告是烟草企业为争夺香烟市场，促进烟草消费，鼓励吸烟者继续吸烟，吸引新的吸烟者，特别是诱导广大青少年吸烟的主要手段。

　　现状 变相广告频频触礁被叫停

　　“山高人为峰——红塔集团”、“大红鹰——胜利之鹰”、“鹤舞白沙，我心飞翔” ……这些烟草广告品牌见诸各大媒体，虽然企业打的是“宣传企业文化”的旗号，但是浮现在消费者脑海中的是香烟的影子。近年来，随着国家相关广告法规的监管，这些烟草广告频频触礁。

　　2004年，白沙文化传播公司聘“奥运飞人”刘翔成为“白沙文化”的形象代言人，其拍摄的广告眼下在中央、湖南等电视台频繁播放。但11月2日，白沙集团“鹤舞白沙我心飞翔”的广告片被北京市工商局广告监测中心实时监测并作出“停播”处理。原因是“鹤舞白沙我心飞翔”曾经是用作烟草广告中的，通过上报国家工商总局经过认定，这句话是属于烟草广告语，而按照广告法的规定，这类广告语不能在大众媒体上发布、使用，因而责令中央及北京媒体予以停播。

　　继“鹤舞白沙，我心飞翔”这则烟草广告语被紧急叫停之后，电视媒体又出现“大红鹰胜利之鹰”，“一品黄山，天高云淡”，“思想有多远我们就能走多远”等烟草广告。同样，这些烟草广告都被停播。

　　2005年2月，北京市工商局广告监测中心发布消息称，在CCTV2和CCTV3播放的15秒时段广告中，四川娇子文化传播公司的“境由心生自在娇子”的形象广告被叫停。同时被北京市工商局广告监测中心责令停播的还有江西月兔春、贵州黄果树、重庆美登、江苏一品梅等国内烟草企业投放的形象广告。北京市工商局广告监测中心认为，“境由心生自在娇子”为娇子香烟广告宣传语，月兔春广告画面为月兔春烟草制品商标，一品梅广告画面则突出了烟草注册商标“一品梅”字样。

　　北京市广告监测中心去年1月公布的2005年度广告涉嫌违法率排名前10位的行业中，“烟草”涉嫌违法率最高，达到100%。监测中心监测的581条烟草广告全部涉嫌违法，一个有趣的现象是，514条涉嫌违法的广告是非烟草企业发布的，但广告中出现了烟草广告语，或使用了与烟草企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称等。这与大烟草集团的多元化经营有着直接关系。

　　今年，北京市工商局监测中心公布了去年全年违法广告监测报告，烟草类广告涉嫌违法率仍然最高。 烟草类违法广告主要表现在：非烟草企业广告使用与烟草企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称；或非烟草企业在广告中出现烟草广告语。