养老金计发基数拟全省“统一”

　　本报海口5月28日讯（记者刘艳）《海南省城镇从业人员基本养老保险条例修正案（草案）》（以下简称《修正草案》）今天提请省三届人大常委会第三十一次会议审议。据悉，该《修正草案》在我省1999年出台实施的养老保险条例的基础上进行了多项重要调整，并拟将我省养老保险待遇计发基数统一为“全省社会平均工资”，以改变目前各市县养老金水平差距太大的现状。

　　基本养老保险覆盖范围扩大

　　根据《修正草案》，灵活就业人员将纳入我省基本养老保险覆盖范围，自此，我省基本养老保险覆盖范围包括企业及其从业人员；民办非企业单位及其从业人员；按规定不参加国家公务员制度管理的事业单位、社会团及其从业人员；国家机关及按规定参照国家公务员制度管理的其他机关、单位中应当签订劳动合同的从业人员；部队所属用人单位中无军籍的从业人员；城镇个体工商户和灵活就业人员。

　　个人缴费部分全部计入个人账户

　　《修正草案》规定，用人单位从业人员按本人月工资总额的8%缴纳基本养老保险费；个体工商户和灵活就业人员按全省上年度在岗职工平均工资的20%缴纳基本养老保险费，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金；个人账户按本人缴费工资总额的8%记入，全部由个人缴费形成。

　　《修正草案》还规定，个人账户储蓄额只能用于从业人员养老，不得提前支取。从业人员、退休人员死亡后，其个人账户中本人缴费的本息余额，可以继承领取。

　　拟采用“全省社会平均工资”

　　目前，全国除我省及内蒙、江西、湖北仍采用地市社会平均工资外，其它省市均采用“全省社会平均工资”作为养老金计发基数。考虑到我省养老保险省级统筹的需求，以及各市县养老金水平差距太大，不利于人才合理流动的情况，因此，拟采用“全省社会平均工资”作为养老保险待遇计发基数。

　　此外，《修正草案》还增加独生子女父母或无子女人员退休时加发基本养老金规定。依据《海南省人口与计划生育条例》的规定，对独生子女父母或无子女人员退休时加发的基本养老金，由养老保险基金支付。

　　养老金计发办法有所调整

　　此外，《修正草案》还对基本养老金的计发办法进行了修改。此次计发办法改革，按照“新人新制度、中人逐步过渡、老人老办法”的原则，重点调整计发基数、计发比例和计发月数、建立参保缴费的激励约束机制。

　　修改后的计发办法为：基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%，即参保人员每多缴一年，养老金中的基础部分增发一个百分点，从社会统筹基金账户中支付，形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制。个人账户养老金月标准为个人账户储存除以计发月数，从本人个人账户中支付；不足支付时，从社会统筹基金账户中继续支付。计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

　　征缴基数不得低于最低工资标准

　　据了解，鉴于目前全省有14个市县社会平均工资低于全省社会平均工资，如养老保险基金的征缴采用全省社会平均工资，必然加大这部分市县扩面征缴的难度。为扩大养老保险覆盖面，增加参保人数，提高征缴收入，《修正草案》对缴费基数进行了调整，规定用人单位从业人员的月缴费工资额按本人实际工资总额确定，但不得低于所在市、县、自治县最低工资标准，并逐步过渡到不低于全省上年度在岗职工月平均的60%。用人单位从业人员本人月工资总额高于全省上年度在岗职工月平均供均300%的，超过部分不再缴纳基本养老保险费，也不作为退休时计发基本养老金的基数。

　　缴费不满15年不发基础养老金

　　《修正草案》规定，参加基本养老保险的从业人员，其缴纳基本养老保险费年限满15年的，自社会保险经办机构核定养老金的下一个月起，按月发给基本养老金，直至死亡。

　　1997年12月31日以前参加基本养老保险的从业人员，其缴纳基本养老保险费年限满10年不满15年的，退休时应当一次性补缴基本养老保险费至15年。

　　实施之日后达到退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人；缴费年限每满1年，再增发1个月的本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。

　　企业依法破产时，其退休人员在退休前实际缴费年限不足15年的，应当向基本养老保险交纳基金补偿金。