战略对话笑藏机锋
中国不可能指望美国议员在一两天内就能改变原先立场,但更多的交流和沟通将有助于化解不必要的猜疑。
撰稿/刘文越(发自华盛顿)
尽管双方每次公开见面都笑容满面,但不可否认,第二轮中美战略对话是一场艰难的交锋。
5月24日,中美战略对话尘埃落定。美方对话主帅、财政部长保尔森很感慨地说,接连几天总被吴仪副总理“拖着跑”(run me ragged),现在终于结束了。
吴仪则回应,她这几天也是马不停蹄,保尔森给她安排了很多“任务”,即使战略对话结束,她还必须连赶四场,到国会山与多位参众议员会面、对话。她自己也说,这四场会谈是很艰苦的对话。
美方漫天要价
这次中美战略对话,是在一个非常微妙的时刻举行的:美国正进入大选年;国内贸易保护主义倾向加剧;民主党入主国会后,国会和布什政府更是龃龉不断,与中国的经贸关系也成为美国内部政治斗争的重要方面。
一方面,美国政府对这次战略对话高度重视。在对话举行之前,胡锦涛主席和布什总统通话,就如何推进中美战略经济对话进程等问题交换了意见。据美方官员透露,为准备对话,布什和部长们曾共同研究对策,参加对话的部长更是多次举行内部商谈。
身为美方对话主帅的保尔森更是费尽心机,频繁接受媒体采访,营造对话环境;同时与同僚和中方官员密切协商对话内容和细节;此外,他多次赴国会山,尽力安抚国会议员对对话的过高期待。
但另一面,美方在许多问题上也咄咄逼人。综合整个过程看,美方对中国的策略有三个阶段:加大施压,短兵相接,降低调门。焦点则集中在三大问题:人民币汇率问题、贸易不平衡问题,以及知识产权问题。
在对话前,美国21名参议员给吴仪副总理写信,要求中方在人民币升值、金融服务自由化、知识产权保护以及取消牛肉和环境产品等进口贸易壁垒上作出实质性承诺。
共和、民主两党42名众议员联合发起一项动议,指称中国通过压低人民币币值“不公正地”取得了贸易优势,动议要求政府就此问题展开调查。
民主党议员瑞安和共和党议员亨特则联合提出“瑞安-亨特法案”,称中国人民币币值低估其实就相当于对企业非法补贴。议案要求美国政府迅速采取措施,要么促使人民币升值,要么对中国及其他类似国家征收反补贴关税。在国会,类似要求人民币升值提案已有十几个。
一些美国媒体也认为,美方对中方的不少要求是不切实际的,夹杂的是政治斗争的私利。这一点在众议院尤其明显,因为众议员只有两年任期,他必须在两年中取得政绩,因此批评中国、逼中国让步,就成为许多人的选择。这种政治操弄也无疑给战略对话蒙上了一层阴影,美方过高的要求,也为双方的战略对话博弈加大了难度。
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