整治废品站　堵死销赃路(组图)

　　在东元西路一物资回收公司内，工作人员对送来的东西进行详细登记

南窑地附近的小型回收站，送来的就收，不作任何登记

　　本报记者　赵彬　摄

　　据了解，今年5月1日，国家商务部、发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局共同公布了《再生资源回收管理办法》。办法规定，“从事再生资源回收经营活动……领取营业执照后，方可从事经营活动”。新办法与之前作为废旧金属回收业规范性文件的公安部16号令，即1994年颁布实施的《废旧金属收购业治安管理办法》有了较大程度的改进。

　　为彻底整顿西安市混乱的废品回收行业，贯彻国家商务部、公安部2007年第8号令《再生资源回收管理办法》，昨日，西安市公安局召开会议，决定从即日起，在全市开展为期三个月的清理整治再生资源回收行业专项行动。专项整治工作领导小组要求在8月底以前，各分、县局要主动与区县再生资源管理办、工商、环保等部门联系，完成工作部署，彻底摸清本区域内再生资源回收站点，并逐一登记造册；对非法、违法收购行为进行处理，落实行业备案规定。

　　西安市公安局相关负责人表示，希望通过专项行动打击处理一批偷盗、非法收购违禁物品的违法犯罪分子，查处、取缔一批非法、违法收购站点，堵死销赃渠道，保护依法经营者的利益，基本实现规范化管理。

　　警方重拳出击

　　两大举措堵销赃渠道

　　根据新办法精神，西安市公安局推出两项重要举措规范废品回收业。通过3个月的专项整治，有望从售、销两方面堵死销赃渠道后，市政设施、通信电缆等频繁失窃的情况将得到遏制。

　　废品收购站必须备案

　　“以前规定必须先拿到公安机关颁发的特行证后，才能在工商部门办营业执照”，西安市公安局治安局特行处有关人士介绍，新的办法只要求取得营业执照后的15日内到公安机关备案就可以。

　　“虽然门槛降低，但对回收的要求更加规范、更加严格”，据特行科科长李秋仓介绍，作为废品回收的经营者，取得工商执照后必须到公安机关备案，并将备案证明张贴在经营场所的明显位置。同时，在回收废旧物品时，必须使用统一的《生产性废旧金属收购登记册》，对出售者的姓名、住址、电话、物品等做详实的登记，并保存两年以上，否则将被处以500元以上1000元以下罚款。如果未按期向公安机关备案，处罚的上限则是2000元。

　　见赃不报也将被罚

　　另外，新办法规定，经营者发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应立即报告公安机关，未报告的，由公安机关给予警告，处以500元以上1000元以下罚款，造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。也就是说，消极的“不报”行为也有可能使经营者受到经济损失。

　　业内人士揭秘

　　非法回收站成销赃天堂

　　2003年9月29日，西安绕城高速公路全线贯通。但仅半个月，绕城高速的26块交通标志牌、300余个公路排水井盖即遭盗窃，直接经济损失接近100万元！

　　2005年，西安地区电力设施被破坏、盗窃案件121起，其中破坏、盗窃农村抗旱变压器35台，电力线路被盗割5万余米，高压线路铁塔被偷盗拆卸塔材1526根，经济损失150多万元；2006年，电力设施被破坏、盗窃案件104起，其中抗旱变压器34台，导线4万余米，经济损失120多万元……

　　这是西安电力部门对过去两年电力设施被人为破坏、盗窃的不完全统计数字。而据西安市市政部门统计，去年西安市被偷盗的井箅井盖达1500多个。

　　“市政设施、通信电缆为啥频频被盗，就是因为销赃太方便了！”

　　一位从事废品回收行业20余年的业内人士这样告诉记者，2002年以后，西安的废品回收业一下子“蓬勃”起来，很多没有手续的非法收购站成了偷盗者销赃的天堂，也正因此，伸向井箅井盖、通信电缆的黑手愈加猖獗！

　　记者现场调查

　　非法回收站啥都敢收

　　5月24日上午，记者来到废品收购站比较集中的西安市纱厂东街社区、南窑地等暗访。在南窑地一带，收购站有数十家之多，几乎都没有手续，而且“只要挣钱，啥都敢收，根本不问哪儿来的！”

　　这些没有手续的小收购站多藏身在偏远的小巷内，租一间民房甚至一小片空地，就做起了收购废品的生意。“回收铜铝”———南窑地一间小门面房内除了一台磅秤外别无一物，如果没有墙上用白粉写出的这四个字，没有人会知道到底是做什么生意的。“有点铝锭，你收不？”记者问。“生铝还是熟铝？”房内一男子说，并称生铝收购价是14元/公斤，熟铝16元/公斤，紫铜的收购价为50元/公斤。当记者问到要不要单位证明等手续时，男子反问：“要啥手续？不要！”

　　离这家收购点不到百米，只有四面墙的一处空地内摆满了收来的酒瓶、废旧金属等杂物，几名男子正用火焚烧橡胶，黑烟滚滚。按照这家废品回收站的老板的说法，“别看地方小，有啥废旧金属都可以收，价钱可以商量”。在这里卖废旧金属同样不需要手续，也不用登记。在这几家收购站内，记者没有见到营业执照等相关手续。

　　在东元西路一家正规收购站内，记者看到，虽然收来的同样也是杂物，但分门别类摆放得很清楚。有人送来废品时，会有专人登记物品种类、送货人等资料。这家收购站负责人同样将2002年当成了一个节点，“那以后的很多收购站成了‘收赃站’，只要赚钱什么都可以不管！”

　　管理部门分析

　　法规缺失致行业混乱

　　那么，为什么在2002年以后会出现这样的状况呢？西安市公安局治安局特行处负责人说，1994年颁布实施的《废旧金属收购业治安管理办法》（即公安部16号令）一直是废旧金属回收业的规范性文件，其中明确规定，“收购生产性废旧金属的企业，应当经其业务主管部门审查同意，向所在地县级人民政府公安机关申请核发特种行业许可证，并向同级工商行政管理部门申请登记，领取特种行业许可证和营业执照后，方准开业”。而在2002年，公安机关前置审批程序被取消。

　　在此期间，由于新法规未出台，监管依据缺位，导致了非法废品收购站急剧增多。据西安市公安局统计，2002年西安的废品收购站约700多家，而去年底的不完全统计显示，收购站竟然达到了1700多家！但在册登记的仅有341家。

　　“西安的废旧金属回收业已到了非整顿不可的地步！”治安局特行处有关负责人说。本组稿件由本报记者　宁军　采写