关注就业:实行积极就业政策挖掘潜在就业岗位

　　人民网北京5月31日电　今日上午，中共中央宣传部宣传教育局在人民网举办“关注民生——形势政策宣传教育网上谈系列活动”。座谈会围绕“扩大就业、再就业”主题，邀请与会嘉宾重点阐述当前工作面临的形势，中央的高度重视、出台的相关方针政策、采取的具体措施和取得的实际成效以及发展前景，并结合就业、再就业工作中遇到的突出问题、如何化解矛盾与困难等与网友进行深入探讨。

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　　劳动保障部培训就业司司长于法鸣表示我国积极就业政策中的核心扶持政策包括五个方面：

　　一是鼓励劳动者自谋职业、自主创业。对下岗失业人员从事个体经营的，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，并给予限额税收减免、小额担保贷款及贴息的扶持；

　　二是鼓励企业吸纳就业。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，新增岗位新招用下岗失业人员，并与其签订1年以上劳动合同、交纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴和定额税收减免的扶持。对符合条件的劳动密集型小企业，根据实际招用人数，给予小额担保贷款支持。

　　三是帮扶困难群体再就业。鼓励开发公益性岗位，帮助就业困难对象再就业，并按照实际招用人数给予社会保险补贴和岗位补贴。对于部分下岗失业人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可相应延长。

　　四是鼓励国有大中型企业充分利用原企业的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，分流安置企业富余人员。对于产权明晰并逐步实现产权多元化、吸纳原企业富余人员达到30%以上，并与其变更或签订新的劳动合同的，3年内免征企业所得税。

　　五是免费就业服务和职业培训补贴。对下岗失业人员、城镇登记失业人员以及及城登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构提供免费职业介绍服务；对下岗失业人员、城镇登记失业人员以及进城务工的农村劳动者，提供一次性职业培训补贴。通过实施积极就业政策，把潜在岗位挖掘出来，提供给劳动者。

　　·全国城镇新增劳动力将达5000万人军人就业问题凸显

　　“十一五”期间，全国城镇新增劳动力供给将达到5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，将新增1千万个就业岗位缺口，综合分析各方面情况，2007年，全年各项就业目标任务可以完成，但是今年的就业形势也仍然很严峻。今年城镇各类劳动力供给总量将达到2400万人，按实现就业1200万人计算，供求缺口仍然有1200万人左右，特别是今年普通高校毕业生接近500万人，比去年增加82万人，加上历年积累未就业的，新成长劳动力就业压力很大。另外，复退军人的就业问题进一步凸显，农村富余劳动力转移就业的压力也不断加大。

　　·关注就业：我国劳动力结构性短缺问题很严重

　　近年来，我国就业工作取得了很大成绩，连续多年完成了既定的就业工作目标。就当前我国就业形势，国务院研究室工交贸易司巡视员兼副司长马传景认为有几个问题值得研究和重点解决：

　　第一，经济的高速度增长，并没有带来相应的高就业。这主要是因为经济结构不合理，经济增长主要来源于资金技术密集型的产业，劳动密集型产业，特别是第三产业、服务业发展不足，中小企业个体经济吸收就业的作用还没有得到充分发挥。

　　·关注就业：全国各类人才服务机构已达到6629家

　　采取多种措施重点为高校毕业生提供就业服务。截止到2006年底，各级政府人事部门设立高校毕业生就业服务机构3481，2006年共接待高校毕业生1607万人次，举办各类高校毕业生专场招聘会5585场，同时我们还加强对高校毕业生的就业指导、培训及信息网络服务。帮助200余万名高校毕业生找到工作。

　　·就业成四大宏观调控指标之一政府不能无所作为

　　国务院研究室工交贸易司巡视员兼副司长马传景说，在市场经济条件下，解决就业问题首先是应该靠劳动力市场来自行调节，就是劳动者自主择业、自主创业，来解决就业问题。我们以前采取了计划经济体制条件下，政府包就业，是包不下来的。再有一方面，人参加工作一次定终身，也不利于发挥每个人的才能以及个人的意愿结合起来。现在我们把就业问题作为四大宏观调控指标之一，就业应该是由政府来解决的，政府负有不可推卸的责任，政府不能无所作为。

　　·关注就业：“公务员热”是对公平竞争择优机制的认可

　　人事部人才流动开发司副司长余兴安表示，公务员由于具有较强职业稳定性，所以成为各方面的特别是年轻人求职择业的一个重要的选择，这在全世界都是这样的，并不是中国独有的现象。

　　“公务员热”同时也折射出另外两个方面的问题，第一个确实是我们现在就业压力大，不仅表现在公务员热，每个行业都热，我们看到企业在招聘人员时所出现的火爆场面不亚于公务员的招考。另外那么多的青年人报考公务员，说明我们对考试制度是信任的，对于我们公开平等竞争择优机制是认可的。

　　·关注就业：乙肝携带者不会在接触中传染不应受歧视

　　乙肝病毒不会通过呼吸道和消化道传染，也不会在一般接触中传染，就会形成一个良好的社会氛围。西方一些发达国家，这些知识大家基本上都知道。所以，乙肝病毒携带者不会受到周围的歧视，工作和生活没有那么大的压力。

　　于法鸣表示国家要高举就业公平的旗帜，公开反对就业歧视。中国政府高度重视劳动者平等就业的权利，《劳动法》规定劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受到歧视。2005年10月，全国人大还批准实施国际劳工第111号反就业和职业歧视公约，表明了中国政府坚决反对就业歧视的立场和决心。特别是在这一次《就业促进法》全民征求意见的过程中，吸收了广大劳动者，包括乙肝携带者所提出来的意见。

　　·西部县以下基层就业大学生来去自由户口可留原籍

　　针对如何促进大学生到基层就业？国家在这方面有何优惠政策？人事部人才流动开发司副司长余兴安表示，党中央国务院一直致力于引导和鼓励大学生到基层就业，制定了一些相关的政策，2005年中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励大学生面向基层就业的意见中做出规定，对到西部县以下基层和艰苦边远的地区就业的大学生实现来去自由的政策，户口可以留在原籍或者根据本人意愿迁往西部地区和边远地区。工作满5年以上的根据本人意愿可以流动到原籍或者直辖市以外的地方工作，凡落实了接收单位所在地应准予落户，需要人事代理服务的由于机构提供全面的免费代理服务。

　　·关注就业：劳动保障部五项计划缓解“技工荒”

　　具体要做到以下5点：第一建立健全统筹城乡就业的管理体制和工作机制；第二，彻底打破城乡体制和政策分割，加快建立统一劳动力市场；第三，建立城乡统一的公共就业服务体系；第四，研究制定统一的促进就业的政策措施；第五，建立健全相应的法律法规。

　　·关注就业：做好就业工作是从根本上解决民生问题

　　近几年党中央、国务院高度重视就业工作，采取一系列有效措施，为扩大就业和保持就业增长创造了良好的体制和政策环境，就业工作取得积极成效。到2006年，全国就业人员达到7.64亿人，其中城镇就业人员达到2.83亿人，城镇登记失业率为4.1%，去年农村转移就业1.18亿人。同时，高校毕业生就业工作也不断取得新的进展。近几年，初始就业率达到70%以上，从今年情况看，一至四月份，各项就业再就业指标完成的也都比较好。

　　·劳动保障部：年底前解决城镇“零就业家庭”问题

　　劳动保障部培训就业司司长于法鸣表示下岗职工为国有企业改革和国家经济健康发展作出了突出贡献，党中央、国务院高度重视，作出了一系列决策，制定了积极就业政策，促进他们就业；对下岗职工中的就业困难群体人员，帮助他们就业是政府工作的重点。

　　关注就业:实行积极就业政策挖掘潜在就业岗位

　　劳动保障部培训就业司司长于法鸣表示我国积极就业政策中的核心扶持政策包括五个方面：一是鼓励劳动者自谋职业、自主创业。对下岗失业人员从事个体经营的，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，并给予限额税收减免、小额担保贷款及贴息的扶持；

　　二是鼓励企业吸纳就业。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，新增岗位新招用下岗失业人员，并与其签订1年以上劳动合同、交纳社会保险费的，在相应期限内给予社会保险补贴和定额税收减免的扶持。对符合条件的劳动密集型小企业，根据实际招用人数，给予小额担保贷款支持。

　　·关注就业:调整领导干部的政绩观念强化政府促就业

　　国家发改委就业和收入分配司副司长胡德巧表示制订就业政策要坚持以科学发展观为指导，真正做到“以人为本”：一是要确立就业优先的战略思想和政策目标；二是要保持经济又好又快发展，鼓励发展能吸纳就业多的产业；三是强化政府的促进就业职能，调整领导干部的政绩观念和标准；四是广泛考虑各类人群，体现最广大人民的根本利益；五是重点和特殊关心困难地区、困难人群、困难家庭的就业和生活保障问题；六是在目前宏观调控和结构调整中，关停和淘汰落后产能必须要做好人员安置工作。

　　·劳动保障部官员：各级政府要把就业纳入政绩考核

　　加强职业技能培训，完善公共就业服务。从全世界各国的实践来看，加强职业培训是解决劳动力市场结构性矛盾的重要措施。所以针对目前我国就业结构矛盾突出的实际情况，要进一步的加大职业培训的力度，落实各项培训补贴的政策，广泛的动员和发挥社会各类培训机构的积极性，培养数千万符合产业发展要求的劳动者，特别是培养技能人才、高技能人才。同时，我们必须进一步的健全、完善公共就业服务制度和覆盖城乡公共就业服务体系，完善信息网络，实现技能劳动者与市场需求的有效对接。

　　（来源：人民网）