林志雄一家六口人就生活在这样一个不足10平方米的房间里记者 丁川 实习生 徐培 摄
本报海口5月25日讯（记者刘艳）就业是民生之本，零就业家庭是当前社会中一个非常特殊的弱势群体，这些家庭往往因为缺乏稳定的收入来源而使生活陷入困境。目前，我省各级就业部门已经陆续启动零就业家庭就业援助工作，越来越多的零就业家庭就业人员将走上工作岗位，通过劳动为自己困难的家庭生活提供一份保障。
零就业家庭生活困难
同是零就业家庭，家住文明东路龙兴坊的林志雄一家大大小小6口人，挤在海口市老城区文明东路龙兴坊一栋低矮的小平房里生活了多年。
老房子漏雨严重，总共只有一张大床和一副上下铺铁床。林志雄一家包括年老的父母、正在上学的一对子女以及因车祸失去劳动能力的妻子，39岁的林志雄成为家里唯一的劳动力。
由于文化水平不太高，林志雄一直没有找到固定工作，早年的时候靠骑摩的拉客维持家里的生活，后来因为被管理部门抓怕了，就改骑三轮车载客赚钱。记者在林志雄家的小院子里看到，一辆破旧的三轮车停放在那里，他告诉记者，那就是他们一家吃饭的工具。但是骑三轮车载客也充满着风险，林志雄告诉记者，有时候一天下来能赚10多块钱，但是经常被城管抓，一被抓到就要罚款100元，几天的辛苦一下子就化为泡影。林志雄的妻子告诉记者，除了丈夫不固定的一点收入外，家里唯一固定的收入就是公公每个月600元左右的退休金，既要供孩子读书，又要给两位老人看病抓药，入不敷出已经是家常便饭。
人劳厅送工作上门
由于家庭困难，林志雄正在上小学的两个孩子都非常懂事，大女儿今年即将上初中，她告诉记者，她正在努力学习，希望成绩中能够得到两个A，这样上学就可以少花一点钱。
不久前，省人劳厅的有关领导给林志雄送来了一份劳动合同，据博爱路街道办事处的廖主任介绍，目前林志雄已经开始在街道办做一些辅助工作，下个月将与其他零就业家庭的就业人员一起，被安排到各个公益性岗位上工作。当记者问到林志雄对安排的工作有什么期望时，他说，只要有一份固定的工作就已经很不错了，不管什么性质的工作，都会用心去做。
公益性岗位重点安排
记者从省人劳厅了解到，我省今年计划开发3000个公益性岗位，重点安排零就业家庭成员上岗就业。目前我省已经出台了《关于做好零就业家庭就业援助工作的通知》，确定我省力争在2007年内基本消除零就业家庭，并逐步建立对零就业家庭就业援助的长效机制，做到出现一户、帮扶一户、消除一户。
据就业部门估计，目前我省的零就业家庭总数不足1万户。目前，我省各级就业部门零就业家庭就业援助活动已经陆续启动。4月18日，省就业局在省人才劳动力市场举行零就业家庭公益性岗位专场招聘会，提供230个公益性岗位，共有上千名就业困难对象进场求职。在3个工作日内做了逐户调查核实等大量工作后，落实了第一批共30个零就业家庭的工作岗位。为这些家庭安排的公益性岗位有计生管理员、治安巡查员、卫生保洁员、就业信息采集员等，分布在海口市美兰区人民路街道办、博爱街道办、和平南街道办等社区。
此外，今年全省将以零就业家庭毕业生为重点，实施困难家庭毕业生就业援助行动计划。省人力资源开发局将在9月份开展“零就业家庭毕业生就业帮扶月”活动，优先安置零就业家庭未就业毕业生上岗。
5项措施确保年内“消零”
根据《关于做好零就业家庭就业援助工作的通知》，劳动保障部门将对零就业家庭就业援助对象（每户限一人）发放《再就业优惠证》，并加盖“零就业家庭”标识；已办理《再就业优惠证》的，在《再就业优惠证》上补盖“零就业家庭”标识，并在之后2个月内，安排该对象就业，落实公益性岗位补贴、社会保险补贴等就业扶持政策，稳定其就业。
为了完成年内消除零就业家庭目标，我省将采取5项措施：
———提供岗位援助依托街道、社区，协调有关部门，集中开发一批公益性岗位，优先提供给零就业家庭就业援助对象。鼓励支持再就业基地集中安排零就业家庭就业援助对象就业。在城市建设过程中开发的建筑、市政设施维护、交通协管、保洁、绿化、保安等岗位，必须重点安排零就业家庭就业援助对象就业。
———鼓励自谋职业、自主创业零就业家庭就业援助对象从事个体经营的，按规定享受相应的税费减免政策；有创业愿望的，可免费参加创业培训，享受劳动保障部门提供的小额贷款、项目推荐、代办执照、提供场地等“一站式”创业服务。申请小额担保贷款从事微利项目的，可享受全额贴息（展期不贴息）。对以灵活就业形式实现就业、办理了就业登记并参加社会保险的零就业家庭就业援助对象，按规定落实社会保险补贴。
———鼓励企业吸纳就业大力发展就业容量大的产业和企业。企业吸纳零就业家庭就业援助对象就业的，按规定享受税收减免、资金奖励和社会保险补贴等优惠政策。
———提供免费培训法定劳动年龄内的零就业家庭成员可优先享受一次性职业技能培训和职业技能鉴定补贴，劳动保障部门要针对零就业家庭成员的特点，组织他们参加职业技能培训，提高他们的就业创业能力和职业转换能力，帮助他们凭素质技能实现就业。
———强化就业服务公共职业介绍机构，要为零就业家庭成员提供免费职业介绍、职业指导、信息及政策咨询等服务，帮助他们早日实现就业；对成功介绍零就业家庭就业援助对象就业的，按规定享受职业介绍补贴。发挥街道（乡镇）劳动保障服务机构的作用，明确劳动保障协理员为义务援助员，为零就业家庭实行“一对一”、“一站式”服务。
零就业家庭
零就业家庭
是指在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业或离岗状态，没有稳定收入、生活困难的城镇居民家庭。
零就业援助范围和程序
符合条件的零就业家庭，根据自愿的原则，持下列材料向街道（乡镇）劳动保障服务机构提出申请：1、《海南省零就业家庭申请认定表》；2、身份证、户口簿原件和复印件；3、失业证、失业登记证明或街道（乡镇）出具的未就业的有效凭证、劳动年龄内的其他家庭成员未就业的有效凭证；4、人事劳动保障部门要求提供的其他材料。
街道（乡镇）劳动保障服务机构经审核、公示后，报市县劳动保障部门认定，并颁发《零就业家庭证书》；省本级单位零就业家庭由单位审核、公示后，报省就业局认定，并颁发《零就业家庭证书》。
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