“松绑”决心不可低估

　　美欧共建单一市场成为热议话题的同时，西方某些人要求美欧之间结成集团来对付中国、印度或巴西等国的声音也不绝于耳

　　美欧在华盛顿峰会上签订协议，决定成立“跨大西洋经济理事会”，推动双方在知识产权、金融服务、商业并购、汽车工业等多个领域的监管整合。

值得关注的是，此次美欧推动的一体化协议并非强调自由贸易，而是注重在经济领域建立共同的法律和技术标准，降低贸易成本，减少贸易障碍，以向美欧单一市场目标迈进。

　　美欧建立单一市场的想法早已有之。美、墨、加建立北美自由贸易区之后，欧盟就曾于1994年提议建立欧美自由贸易区，但因法国的反对和美国的冷淡而作罢。1998年3月，欧盟委员会重提“新跨大西洋市场计划”，又因美国通过带有域外法权性质的赫尔姆斯—伯顿法和达马托法而使该计划再度搁浅。

　　概念虽然不新，但选择重提的时机却比较新鲜。日前，记者就此问题采访了马歇尔基金会设在布鲁塞尔的跨大西洋中心执行主任罗纳德·阿斯穆斯。他说，欧美重提单一市场概念，得益于欧盟现任轮值主席国德国总理默克尔的“助推”。默克尔选中经济议题作为密切美欧关系的切入点，因为它不在伊拉克、阿富汗等军事安全范畴之列，双方分歧较小。此外，美欧之间的传统贸易障碍已经降到较低水平，现迫切需要解决的是规则议题的融合问题。“技术规则问题是影响跨大西洋投资与经济合作的一个非贸易壁垒，其重要性远远超过贸易”。

　　一位美国驻欧盟高级外交官甚至预言，在今后5至10年内，欧盟贸易委员的位置将变得无足轻重，美欧作为世界两大经济体将无贸易争端可言，贸易的重要性也许只有在欧盟与其他经济体发展关系时才会有所体现。“尽管这种看法比较偏激，但规则议题的融合将成为下一次浪潮，这是一种比较普遍的看法。”阿斯穆斯博士强调说。

　　与以往不同的是，欧盟此次的提议引起了美国的“共鸣”，从而为实现单一市场构想注入了“政治推动力”。据悉，美欧双方正在准备重建架构，先为各自的规则制定者物色“对象”，建立起定期对话机制，以具体讨论落实技术标准与规则修订的融合问题。不过，要真正实现这些战略目标，仍然是长路漫漫。“需要10年、20年甚至更长时间均不足为奇，因为规则议题与文化渊源密切相关，它还牵涉到不同的经济模式。”阿斯穆斯对记者说。的确，即使在欧洲大陆，盎格鲁—撒克逊模式与大陆模式之争也由来已久，两者在企业管理、法律条文、经营方式等方面大相径庭，更何况大西洋两岸人们彼此的理念相距甚远。

　　在前不久马歇尔基金会主办的布鲁塞尔论坛上，美国证券交易委员会主席考克斯即对欧美单一市场构想态度冷淡。而在欧洲智库中颇具影响力的欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯也指出，推动欧美单一市场的新一轮努力仍将是“雷声大，雨点小”，要想跨越技术标准和监管规定协调这道难关，谈何容易。他认为，跨大西洋合作构想中的许多内容，其实在欧盟“里斯本战略”中都已涵盖，问题是欧盟必须进行内部改革，才能顺应与美国相互“松绑”的需要。

　　不过，对美欧共建单一市场的决心也不可低估。阿斯穆斯表示，美欧双方对此都很当回事，“这将不仅仅是布什政府或本届欧盟委员会的议题，它将继续延续”。一个不容忽视的事实是，美欧如就某些技术标准达成一致，这些标准就会“流通全球”，西方企业可因此坐收渔利。默克尔就曾明确表示：“谁今天设定规则，谁就将获得明天的市场。”

　　就在美欧共建单一市场成为热议话题的同时，西方某些人要求美欧之间结成集团来对付中国、印度或巴西等国的声音也不绝于耳。尤其在多哈回合谈判进展不利，双边谈判渐成大势之时，有分析家认为，这种声音或许也是美欧之间联合的潜台词之一。