加快发展服务业

　　改革开放以来，特别是加入世贸组织以来，我国服务业取得了长足进步：村头开起了连锁超市，网上办起了金融业务；刷卡消费、移动上网、电子商务等新型服务方式正在走进普通人的日常生活。但是，服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强的局面还没有得到根本改变：买菜不便依然困扰着社区居民，车票紧张还在影响着春节返乡……

　　服务业包括生产性服务业、生活性服务业、科教文卫社会事业等诸多行业和领域，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

目前，世界各国的服务业增加值占国内生产总值比重平均达到60％以上，主要发达国家更是达到70％以上。但2006年，我国服务业增加值占国内生产总值的比重仅为39％，不仅低于发达国家，与中低收入国家43％的平均水平相比也有差距。服务业劳动就业占全部就业的比重也远低于国际平均水平。

　　我国服务业落后有多方面原因。一些地方过于看重发展工业尤其是重工业，对发展服务业重视不够，造成服务业门类不全、地方发展不平衡；而行业门槛高、管制多、垄断现象严重等，也是造成服务业落后的重要因素。在许多服务行业，由于缺少充分竞争，“独我一家，别无分号”，企业往往凭借在市场上的垄断地位，就可以获得足够的利润，所以服务供给质量较差、价格较高，抑制了服务业的发展壮大。

　　在国家现代化进程中，服务业成为主导产业是必然趋势。加快服务业发展，有助于推进经济结构调整，加快转变经济增长方式；有助于缓解能源、资源短缺瓶颈，提高资源利用效率；有助于适应对外开放新形势，实现综合国力整体跃升。当前，我国居民生活总体上已达到小康，消费结构的变动和升级，对通讯、旅游、文化、休闲等服务行业加快发展要求迫切。加快发展服务业，可以提供满足人民群众生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道。这也是解决民生问题、促进社会和谐的内在要求。因此，我们必须进一步增强发展服务业的紧迫感。

　　加快发展服务业，关键是继续推进服务领域的改革开放。通过改革，建立公开、平等、规范的服务业准入制度。特别是要大力发展非公有制服务企业，动员社会力量增加市场供给。鼓励外商投资服务业，通过引进国外先进经验和完善企业治理结构，培育一批具有国际竞争力的服务企业，扩大互利合作和共同发展。

　　加快发展服务业是一项紧迫、长期的任务，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导。各级政府和有关部门应当加强协调配合，积极开展工作。只要坚持不懈地努力，我国服务业落后的状况终会改变。一个完备、发达、高效的服务业体系，将助推中国人民在全面建设小康社会的道路上越走越顺畅，越走越欢快。

　　（来源：人民日报）