摩托桩路考点将设进乡镇派出所

　　无牌无证摩托、农用车在乡间几乎绝迹；申领机动车号牌在乡镇派出所就可以轻松办理；村民考驾驶证办相关手续，再也不用跑几十里地去城里，村头的“交通警务室”就能帮着解决；多少年来走哪都认为是在自家田头溜达的老农，如今也有了很强的道路交通法规意识……这一系列看似难以想像的事情，在江苏省宿迁市宿豫区已成为了现实。

据悉，这些惠民举措将在短时间里波及全省。

　　“扫平农村这一辽阔交管盲区”的新举，就是宿豫警方倾力推行农村派出所设“交通警务室”并配专职“交巡警”的警务机制改革。

　　据该局有关人士前天向记者透露，他们已和市公安局车管部门协调好争取省交管部门支持，近期将送这批在派出所上班的交巡警去省公安厅考试。待获取道路交通驾驶考试员资格后，准备将摩托车及涉农车辆的桩路考点下移至乡镇派出所。

　　“2004年我们就在乡镇派出所设立了兼职交巡警，这是在警力贫乏的状态下，自加压力挖掘潜能，发挥一警多能的作用，将乡村道路这一交巡警管理的盲区，通过在派出所设专职交巡警来扫平的。现在全区17个派出所都设有交通警务室，道路交通环境得到很大改善，农民的交通法规意识逐步提升，便民的服务也更加靠前。”宿迁市公安局宿豫分局党委委员、局长助理、交巡警大队长周硕俊说起来一脸自豪。

　　那么，宿豫的“交通警务室”是在什么背景下产生的？目前的成果又有哪些值得借鉴和推广？

　　Ａ

　　农村通公路后

　　交管环境成警方心病

　　“农村派出所交通警务室的设立是在省委省政府要求村村通公路的背景下产生的。”宿豫区副区长、公安局长张建益告诉记者宿豫是典型的三农地区。2005年撤县建区后，总警力只有280余人，缺编70多人。随着3．5米宽的水泥路将苏北大大小小的村落编织成网后，农村交通环境的改善使得农民驾乘人员薄弱的交通意识及频发的交通事故凸现出来。同时，那些走了几十年“砂石路”和“土路”的村民确实从公路的变化中体验到了党和政府的关怀。

　　但是，农村公路沿线的广大群众却对铺到“家门口”的公路存在着许多不适应的状况。交叉路口比较多是农村道路的一大特点，村民交通法规及交通安全意识比较淡薄，交通违法现象突出，随意调头、横穿公路毫无顾忌。“五小”车辆驾驶员习惯了“土路”慢行，如今路修好了，车速快了，交通肇事在所难免。一些过境车辆为超近路逃避缴费，驶入村级公路引发事故及无牌无证驾驶车辆、酒后驾车、随意超载等交通违法现象，成了交通管理者的一块心病。统计数据显示，农村公路上发生的各类交通事故占全区事故总和的四成。如何解决农村公路这一交管盲区，着实让道路交通管理者费了不少神。

　　“对于苏北来说，警力严重匮乏早就是个不争的事实，如何发挥现有警力的潜能，最大效益地展示管理者的作用，成了各级公安机关领导人亟待解决的课题。”宿豫公安分局新上任的政委袁凤彬认为，当年提出在农村设立兼职交巡警这一管理新模式，走出一条“借用警力管交通”的新路子的同志真的不简单。这一工作思路很快得到了省市业务主管部门的认可。一场在全省范围内开展的农村派出所设交通警务室的警务机制改革也随之拉开。

　　农村派出所交通警务室的规范化运作，有效解决了交巡警警力不足的弊端，加大了农村道路交通治安管理工作力度。在农村派出所交通警务室建设工作中，如何进一步理顺交巡警部门与农村派出所的关系，直接关系到农村派出所交通警务室在农村道路交通安全管理中作用的发挥，也是目前影响农村派出所交通警务室建设工作的重要瓶颈问题。据宿豫公安分局交巡警大队副大队长蔡宏斌介绍，《江苏省公安厅农村派出所交通警务室工作规范》中就指出，农村乡镇派出所交通警务室是县（市、区）公安机关派驻在派出所的交通管理机构，在县（市、区）公安机关交通管理部门的领导下，负责本辖区农村道路交通管理工作。交通警务室及其专职交通巡逻警察列入县（市、区）公安机关交通管理部门序列。

　　专职交巡警兼负派出所工作与交通管理两个职责，这两个职责如何处理，不仅是民警的问题，更是农村派出所与交巡警部门必须要解决的问题。在个别地方，由于这个问题处理不好，使交通警务室成为一种摆设，各项工作开展不起来。

　　据了解，宿豫警方则要求办公场所由派出所提供装备由交巡警大队在分局的帮助下负责解决。专职交巡警由宿豫分局直接下文任命，专职交巡警的工作直接纳入分局对派出所的目标考核，具体的业务考核由宿豫交巡警大队负责，定期兑现奖惩。同时，交巡警大队与派出所定期对交通管理工作定期进行交流与沟通，协调解决交通警务室运行中存在的问题。

　　Ｂ

　　“交通警务室”一警多能扫平管理盲区

　　“在派出所干专职交巡警虽然苦点累点，但眼见老百姓的交通意识快速提高，心里就特别舒坦。”曾是治安警的张胜勇，现为宿豫分局关庙派出所的专职交巡警。“所里设了交通警务室后，我们开展了一系列的工作，同时将与民相关的交管业务前移到派出所来办理，村民的交通法律意识提高了，无牌无证、酒后驾车的少了，买车知道考证办牌的多了。”前天，张警官和记者谈当专职交巡警的感受时，一位村民推门而入。“哦，来了，坐。”张警官一边热情地招呼，一边起身在文件柜里取出一副崭新的农用车号牌。“都好了，这么快。”村民拿过车牌冽开嘴露出憨厚的笑容。

　　关庙派出所负责人韩军告诉记者，“交通警务室”的设立除有效遏制住农村道路交通违法行为的发生，最实际的就是便民服务延伸到了村头。村民可以足不出户就能办理各项与交管有关的业务。

　　“俺村村委会里就有个交通警务室，有事直接去那就行。”关庙派出所辖区内水汉村的一位村民说，现在警察真是处处替老百姓着想，还给出行的路口设上交通标示牌。水汉村现有人口2825人，村民小组13个，3．5米宽公路2．9公里。汽车一辆，二三轮摩托143辆，农用三轮车61辆，非机动车274辆，有驾驶资格的189人。张胜勇向记者报出这组数据时如数家珍。宿豫公安分局党委委员、局长助理、交巡警大队长周硕俊指出，每一名专职交巡警都必须做到对自己辖区“底数清”，掌握这些信息不仅对交通管理有益，同时对社会治安管理也有着巨大帮助。

　　记者在来龙派出所了解到，该所的交通警务室在巡查过程中发现两处危桥，他们将情况及时向乡里汇报，并得到乡党委和政府的大力支持。资金到位后，危桥变坦途。“我们辖区里学校较多，校车自然就成了管理的对象。”来龙派出所副指导员常新春告诉记者，他们除多次进校宣传交通法规外，目前已排查全乡学校周边隐患13余处，清理占道经营摊点24处，设置交通标志牌23块，施划标线14处。

　　“交通警务室的作用是显而易见的，自成立以来已查获5起刑事案件，其中两人被批准逮捕。”该所康宝太所长说，以前这些案件可能会因管理缺位而被忽视。

　　皂河派出所的指导员牛文生，还真有点“牛气”。他是宿豫地区惟一一位指导员级“专职交巡警”，工作水准自然也不一般。2006年4月27日凌晨2时许，牛指导在宿邳路滨河段巡逻时，发现两男子开一辆三轮车向邳州方向行驶，形迹可疑，遂要求其停车检查，两男子加速逃窜，牛驾车追击，将二人抓获。经审查查明，该两名犯罪嫌疑人于4月26日晚，在宿迁城区幸福北路盗窃一辆2000型桑塔纳驾至皂河镇滨河街南首拐弯处时因车速过快栽入河中。后二人又在滨河医院盗窃一辆三轮车，在逃跑途中被巡逻民警抓获。两名犯罪嫌疑人还交代了在邳州市盗窃1辆普桑、1辆昌河和5辆摩托车的犯罪事实。

　　牛指导员除了做好“专职交巡警”外，还组建一支“信息大队”，手下“粉丝”就有近50人。信息员一旦发现蛛丝马迹就向警方汇报，警方破获案件后，信息员就可以获得奖励。眼睛多了，干坏事的自然就少了。皂河派出所所长张新杭告诉记者，交通警务室的设立和运行，让他们尝到了甜头。现在辖区内的交通治安环境可以说是质的改变，同时信息网络的建立给治安也带来了帮助。“我这两天正为电子地图的上马经费劳神哦！”张所长踌躇满志，一旦电子信息网络建成，对警察来说真是如虎添翼了。据了解，宿豫17个设交通警务室的派出所，都在辖区要道装上电子探头。高科技的运用缓解了警力不足的矛盾。

　　有关人士指出，农村交通警务室的设立，不仅显现了多警种相互配合所发挥出的巨大能量，更是为农村建立治安大防控体系摸索出一条新路。

　　Ｃ

　　宿迁警方

　　要求其他县区学宿豫新举

　　宿豫区副区长、公安局长张建益告诉记者，农村派出所交通警务室位居全区农村道路交通治安管理的前沿，担负着全区18个乡镇，60余万农村人口，910．2公里农村道路交通治安管理任务。去年来，按照分局的统一部署和交巡警大队的业务指导，依托道路网点监控系统，发挥双重职能作用，创新源头防范、路面查缉、网点监控、侦查堵控等工作机制，不断提升动静态管控水平，编织打击涉车涉路各类违法犯罪活动防控网，构建宿豫农村道路交通治安管理“桥头堡”。为维护全区农村道路交通治安稳定发挥了积极作用，取得了明显成效。

　　局长助理、交巡警大队长周硕俊用一组数据，说明了交通警务室设立后给管理带来的可喜成果。据周硕俊介绍，2006年全区农村道路共发生交通事故236起，死亡15人，伤63人，直接经济损失21．8万元，与2005年相比，分别下降了65．9％、79．1％、54．5％、57．4％，少死亡5人。2006年以来农村派出所交通警务室共办理新车入户6949辆，受理“五小”驾驶证手续9711人，年检车辆4280台，排查整改路面隐患123处。新车入户率、驾驶证办理率、车辆年检率、重点车辆人员管控率、以及隐患整改率由综合平均率63．4％上升到95％以上。去年宿豫警方共查处各类交通违法1．5万余起，处罚各类违法驾驶人1万余人次，其中滞留车辆600余辆，扣证800余本，治安拘留28余人。先期处置交通事故390余起，调解一般事故156起，破获交通肇事逃逸案23起，抓获交通肇事逃逸嫌疑人17人。另外还侦破盗抢机动车案件25起，带破案47起，查缴被盗机动车31辆。其中轿车3辆，摩托车27辆、电瓶车4辆，案值30余万元，抓获各类违法犯罪嫌疑人49人，查获假烟假酒等各类伪劣假冒物品案件17起，案值60余万元，查获青蛙、鸟类野生动物5万元只，查缴非法运输鞭炮3万余响。

　　宿迁市长助理、公安局长尚建荣指出，宿豫分局交通警务室的做法和战法应该总结推广。