防止奶业大起大落（观点）

　　改革开放以来，特别是近几年以来，我国奶业实现快速增长。据统计，2006年全国奶类总产量达3000多万吨，已超过俄罗斯、巴基斯坦，仅次于印度和美国位居世界第三位。奶牛养殖成为畜牧业中发展最快的产业，乳品加工成为食品工业中发展最快的行业。

　　但是，也应该清醒地看到，当前我国奶业面临着困难，正处在关键性阶段。在奶牛养殖方面，物化成本、活劳动成本、财务成本和环境成本明显上升，使养牛的效益下降。目前亏损的占1／3，持平的占1／3，获利的占1／3，有些地方出现了卖牛、杀牛现象，甚至新生的母犊也几百元钱就卖掉，将影响奶牛业发展的后劲。乳品加工方面，有的乳品企业为了增加市场份额，采取特价销售、相邻销售等手段进行竞争，导致市场混乱，使整个乳品企业的赢利空间缩小。由于乳品企业利润低，也影响了原料奶收购价格的调整。产生上述问题的原因，除规模化、集约化、标准化、产业化进展迟缓以外，当前的主要问题是：一是对奶牛产业关键环节支持力度不够；二是对奶业监管力度不够；三是行业自律不够。

　　现在，我国奶业机遇与挑战并存，希望与困难同在。在这个“坎”上，应对得当，处置得法，我国奶业就能持续健康发展。反之，则可能出现徘徊，甚至滑坡。因此，一定要认清形势，齐心协力，珍惜来之不易的成果，防止奶业出现大起大落。

　　建议各级政府：（1）加大支持力度。在奶牛良种补贴的基础上，同种粮补贴一样，对种植专用青贮玉米和牧草给予补贴；像农机补贴一样，对奶牛青贮饲料机械和饲养机械（如全混合日粮机械）给予补贴。（2）引导制定牛奶收购保护价，扩大奶牛保险试点，解除奶农的后顾之忧。（3）要加强监管，严格贯彻《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》，加大执法力度，把液态奶中复原乳的检测、生产日常化、制度化。控制进口奶粉冲击民族奶业。尽快制定和完善与国际接轨的奶业法规体系和标准体系，规范乳品市场。

　　在行业层面。要增强企业的社会责任感，讲诚信，讲自律，构建和谐奶业，使奶牛养殖、乳品加工和市场消费协调发展。一是推行合同收奶，保护奶农的利益。不限收拒收合格奶，不拖欠奶资，不压级压价。二是开展公平竞争，谋求共同发展。乳品企业要积极开展合作，善待同行，做大做强民族品牌。自觉维护市场价格秩序，不搞低于成本价格销售的恶性竞争，遵守公平竞争原则，共同维护乳品市场秩序。三是恪守诚信经营，维护消费者的合法权益。乳品企业要准确发布产品信息，自觉维护消费者的知情和选择权。反对误导消费的各种宣传和行为。

　　奶业行业协会要充分发挥“协作、服务、维权和自律”的职能，扎扎实实地做好工作，为应对奶业当前面临的挑战和困难，保障奶业的健康发展尽职尽责。