南京，会否拍卖“吉祥车牌”？

　　南京日报报道 本报深度报道组记者　赵子慧

　　“五一”长假期间，市民赵女士开着私家车去浙江会了会老同学。令她诧异的是，“你的车牌是花多少钱买到的”成了被问得最多的问题。

　　之所以惹来疑问，是因为她的车牌尾号为“66”。

在浙江，这样的号码是要经过竞拍才能取得的，花个几千上万元很寻常。而在南京，她就是在电脑上随机拍来的，没为这块号牌多花一分钱。

　　南京管理部门是不是“有钱不会赚”？赵女士的一位同学说。

　　这个钱该不该赚？南京人还能享用多久“吉祥号牌”的“免费午餐”？

　　有的竞拍有的“认捐”，各地车牌管理纷纷“试水”

　　“5万元，任选尾号5位同数；15000—30000元，任选尾号4位同数，其中号码为6、8、9的30000元；8000—20000元，任选尾号3位同数，其中号码为6、8、9的20000元；2000—5000元，任选尾号2位同数，其中号码为6、8、9的5000元；500—1000元，任选尾号1位，其中号码为6、8、9的1000元。”

　　前些天，记者从泰州市车辆管理所拿到了一张《向见义勇为事业捐款申请表》，上面登载着上述内容。如果希望爱车挂上自己偏爱的号牌，车主只要在表上填上所指定的号码，并付出相应金额的捐款就行了。一名正在填表“认捐2000元”的中年男子笑着说，这个办法，当地已经实施了两年多，他觉得可以接受。

　　“要是我有几百万，为买块好号牌花个几万块我还是舍得的。”他说。

　　据悉，省内及相邻的安徽已有不少城市开始采取这种明码标价的做法，开发利用“吉祥号牌”资源，用于扶助公益事业。而在广东、浙江等地，则出台了地方性法规，明确可以对“吉祥车牌”实行拍卖，拍卖所得缴入财政专户，用于城市道路基础设施建设或交通事故救助。

　　报载，在浙江省温州市招投标中心今年1月30日举行的一场小型客车特殊牌号拍卖会上，“浙C99999”甚至拍出了100万元的天价。

　　浙江省参与制定相应法规的有关人员对媒体表示，通过拍卖车牌号筹措资金，可以有效救助交通事故中的弱势群体，对于一直处于空转状态的交通事故救助基金是个有益的补充。

　　坚持6选1，南京不“跟风”

　　“迄今为止，南京并没有打算对‘吉祥号牌’进行拍卖或者明码标价，而是把所有号牌一律输入电脑，实行随机拍号。”市车辆管理所有关负责人说。

　　据介绍，2003年起，南京将机动车牌照尾数为“4”的号码从选号库中删除。2004年，又取消了尾数为“25”和十位数为“4”的车牌。2005年起，车牌号实行“6选1”，选号码的机会就更多了。加上现在的车牌都是三个字母和三个数字的组合，买车的市民根本无需担心拍到非常“不吉利”的号牌。不仅如此，电脑拍号的随机性，让每位车主拍到“吉祥号牌”的机会均等。因此，在南京的大街上，看到低档面包车上挂着“888”的号牌，市民一般也不吃惊。

　　“确实曾有车主向我们提议，南京能不能也效仿其他城市，竞拍888等号牌。但考虑到这毕竟只是很少一部分人的需求，且没有任何法规作为依据，我们没有这样做。”这位负责人认为，“吉祥号牌”其实和其他号牌一样，是一种社会公共资源，其分配也应根据公平原则。作为政府管理部门，不宜通过竞拍等方式来迎合和助长少数人对所谓“吉祥号牌”的痴迷。

　　现状 “事故救助基金”囊中羞涩

　　“由于法律没有明确规定资金来源，3年来，全国各地的交通事故救助基金普遍空转。”一位知情人告诉南京日报记者。

　　据介绍，2004年实施的道路交通法明确规定，设立“交通事故社会救助基金”制度，对于抢救费用超过保险责任限额、未参加第三者责任强制保险和肇事后逃逸的交通事故，由该基金先行垫付受伤人员的全部或部分抢救费用。

　　据了解，我市道路交通事故救助基金也一直没有运作起来。事故发生后，如果找不到肇事方来承担责任，只能靠交警部门担保、医院方先行救治。不少医院每年的事故伤员救治“坏账”一大本，产生的费用最终还得由政府来埋单。一方面是“吉祥号牌”资源可能转化成可观资金，一方面是道路交通事故救助基金一直“囊中羞涩”，不少城市用竞拍号牌所得来补充救助基金的做法能不能供南京借鉴？对此，我市交管部门有关负责人认为，竞拍“吉祥号牌”不是“充实救助基金”的必要条件，“二者没有必然联系”。

　　“去年7月1日开始实行的‘交强险’条例明确了救助基金的来源，包括按照保费一定比例提取的资金、对未投保交强险的车主的罚款、救助基金管理机构向交通事故责任人追偿的资金及救助基金孳息等。相信救助基金空转困局很快就能打破。而除此以外的基金募集途径和方式，由于难有法律和制度保证，目前只能作为额外的补充。”这位负责人说。

　　碰撞　“合理利用”还是“有违公平”

　　甲方：合理利用资源有助实现双赢

　　南京大学社会学系教授朱力：号码本质上并无差异，选择所谓的吉祥号，其实是寄托一切顺利、平安、富贵的美好愿望，以寻求一种心理暗示和满足。而由于这种习惯意义上的吉祥号是相对稀缺的，拥有这种号牌无疑能够满足一部分人的炫耀心态，客观上也更能显示出拥有者的身价实力。这就形成了市场需求。

　　过去，公共资源由政府控制，一定程度上潜藏着某些部门权力寻租的可能。一旦进入市场运作程序，公共资源从客观上将不能为小团体利益服务，从这一角度来说，吉祥号牌发放转为市场化经营积极意义明显。政府在不损害其他人利益情况下，对为社会公共利益作出贡献的人给予“吉祥号牌”作为回报，既能拓宽政府筹集交通事故救助金的渠道，救助更多需要帮助的群众，也能满足少数人对于号牌的特殊需求，是一种“双赢”的尝试。关键是，政府必须对“吉祥车牌”拍卖行为进行必要的规范，通过制定严格的操作和监管规则，真正做到公开透明。

　　乙方：有违公平原则面临道德风险

　　一位城市公共管理专家指出，有钱就可以买到自己中意的号码，没钱的就别指望享受本来应该拥有的公共资源的占有权，这会给民众心理上带来严重的分配不公的伤害。有学者认为，竞拍“吉祥号牌”，政府管理部门必然面临行政上的道德风险。

　　“号码本身只是个代号，没有特殊价值，所谓吉祥号牌的价值其实是人为附加的。”公安部交通管理局有关人士说，对吉祥号牌进行交易的做法一直存在争议，各地应该根据实际情况来确定号牌管理的具体措施。虽然一些城市尝试市场化经营号牌的初衷是好的，但在政府努力构建社会公平、推进和谐社会建设的大背景下，这种做法不大可能在全国范围内得到大力提倡。