欧美香烟大肆进军中国 08奥运或成控烟运动转机

      ·控烟路径·

　　民间政府立法三管齐下

　　民间力量虽然能够很重要地推动、普及人们对“控烟”的认识，但在中国，这是远远不够的，关键还需要“立法”，并且将“立法禁烟”与“医疗禁烟”结合起来。

　　民间

　　反烟斗士活跃街头5月31日，第20个国际禁烟日，“中国反烟第一人”张跃在上海街头，看见人抽烟就上去掐烟头，哪怕是老外，外国人见他掐烟，常说“这里没有禁烟标志”，张跃听此总会大声反驳说：“这里没有杀人标志，你会杀人吗？”

　　张跃没有正式工作，只有小学五年级文化，然而他频频出现于全国各城市，充当“反烟斗士”，有不少好心人往往会给他一些小小的“赞助”，他说接受赞助绝不代表这是“商业行为”，而是为了扩大社会影响。

　　当然，他的行为也惹来了不少争议，尤其是“掐烟”是否“合法”，但是张跃坚持认为自己做的是民间的“正义”行为，没有触犯法律。

　　立法

　　为控烟制定标准

　　上海第八人民医院放射科主任、中国抗癌协会肿瘤微创治疗专业委员会委员杨秀军在接受采访时表示，“控烟”关键还需要“立法”，并且将“立法禁烟”与“医疗禁烟”结合起来。对此，中国控制吸烟协会原副会长张义芳说：“我的建议是成立一个贯彻框架公约领导小组。”他强调，中国控烟工作就是没有实际动作，每年都发一个文，但就是没有实际东西。

　　世界卫生组织驻华代表处司徒农先生表示，在提高烟草税的同时，还需要采取其他措施，减少对烟草的需求，如禁止烟草广告、给烟草产品标上强烈的警示语、逐渐实现无烟环境等。最后，中国还要颁布明确、有力、可执行的相关法律，为全国的控烟工作制定标准。

　　经验

　　禁烟从“政府大楼”开始

　　美国政府是最早执行禁烟的，公共场所禁烟正是从“政府大楼”开始，这起到了很好的警示作用。在这个过程中，美国的民间力量发挥了很重要的推动作用。自下而上的“草根运动”的各种组织，要求获得不吸烟者的权利，政府议员们能通过诸多限制吸烟法规，很大程度上是“草根运动”推动的结果。

　　美国国会立法要求，在美国的烟盒侧面必须用醒目的字体写上“总医师警告：吸烟引起肺癌、心脏病、肺气肿，可能还会引起妊娠并发症”等国家规定的标签。

　　之后，美国还进行了一系列的立法过程，包括公共卫生吸烟法；各州制定室内空气清洁法等。这些法规大体上把室内分成四类：(1)可吸烟；(2)要到吸烟区吸烟；(3)除非吸烟区有通风换气设备，否则不可吸烟；(4)完全禁止吸烟。

　　良机

　　办好“无烟奥运”

　　2008年北京奥运，全世界都对此充满期待，包括对“无烟奥运”，诸多人都认为这是推动中国“无烟运动”的一个契机。温家宝总理也提出，要把无烟奥运放到绿色奥运里面去。

　　日前，北京市政府再次联合市卫生局、商务局、旅游局等部门发布《在餐饮业开展控烟工作的通知》，指出各大、中型餐厅，2008年6月前应提倡全面禁烟，确有特殊情况不能达到全面禁烟的，要实行分区管理，具体做法可参照2000年悉尼奥运会规定，75%面积为无烟区，25%面积以内设密闭隔离的吸烟区，吸烟区的空气质量必须达到卫生标准值。

　　美国一些民间组织也在紧盯着北京“无烟奥运”的成果，并且不断给有关部门施压。

　　发改委、外交部、卫生部等8个部委已经组成了履约小组，组长是卫生部副部长王陇德。(据《第一财经日报》)