纪委就营造“五个良好环境”工作答记者问

　　本报记者

　　近日，市纪委负责同志就哈尔滨市正在开展的营造“五个良好环境”工作有关问题，接受了本报记者采访。

　　问：领导干部作风建设是加强党的建设的一项重要工作，哈尔滨市提出以营造“五个良好环境”为切入点，加强领导干部作风建设，那么营造“五个良好环境”与加强领导干部作风建设的关系是什么？

　　答：胡锦涛同志在中纪委七次全会上关于加强领导干部作风建设的重要讲话，全面阐述了新形势下加强领导干部作风建设的重大意义，体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念。

在贯彻落实中，省委常委、市委书记杜宇新同志提出，要紧密结合哈尔滨的实际，立足于解决群众最关心、最直接、最现实的问题。经过调查分析，我们感到当前行政机关中存在的多头执法、重复处罚和行政不作为、乱作为的问题，行政审批中存在的滥用权力问题，司法机关办人情案、关系案、金钱案的问题，党政机关行政成本高、效率低的问题，道路交通管理混乱背后的以权谋私、执法不严等问题，其根源都与领导机关和领导干部的作风有关。为此，我们把加强领导干部作风建设的重点放在了营造良好的依法行政环境、行政审批环境、勤俭行政环境、公正司法环境和交通执法环境上，让市民群众感受到领导干部作风转变为他们带来的风清气正、和谐友爱的生活环境。

　　问：通过营造“五个良好环境”，哈尔滨市要重点解决的问题是什么？

　　答：营造良好的依法行政环境工作，要以纠正解决行政机关领导干部中存在的作风不实、利益驱动甚至失职渎职造成的多头执法、重复处罚和行政不作为、乱作为等群众反映突出的问题为重点，认真查处不依法行政、弄权勒卡等违纪违规行为，促进行政机关作风明显转变。营造良好的行政审批环境工作，要以解决行政审批中存在的为维护部门或小团体利益而不愿放权、滥用权力产生的不正之风和违纪违法问题为突破口，进一步对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行清理，坚决纠正以“备案”的名义搞变相审批的问题，推进行政审批公开，推行网上审批，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。营造良好的公正司法环境工作，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部制约的机制，重点解决说情风、人情案、关系案、金钱案的问题。营造良好的勤俭行政环境工作，要以纠正领导干部公务用车方面存在的问题为切入点，规范公务消费、职务消费，严格行政开支，切实降低行政成本。探索行政成本公示制，增强行政开支透明度，使行政成本高、效率低的问题得到有效解决。营造良好的交通执法环境工作，要针对当前道路交通管理中存在的违纪违规问题，重点查处道路交通管理混乱背后的以权谋私、执法不严、有法不依等行为，强化对送子车、报废车、营运车、特种车，以及驾驶员培训、交通规费征缴、车辆牌照发放等的管理，使道路交通管理中的违纪违规问题得到有效解决。

　　问：从要解决的重点问题看，都是属于行政机关和执法部门要解决的问题，市纪委、监察局在这项工作中承担什么责任？

　　答：在营造“五个良好环境”工作中，市纪委主要组织协调各牵头部门和责任单位抓好工作落实，同时督促全市各部门、单位和区县（市）切实解决好自身存在的问题，查处影响“五个良好环境”建设的违纪违法问题。如我们现在正对“交通执法环境”中查处的无路权车和2004年以来应强制报废处理而至今未作报废处置的车辆背后的违纪违法问题进行调查，对交通部门查处非法营运机动车的处罚情况进行专项督查，并督促对其所管辖内的汽车修理企业非法改装和拼装机动车辆的问题进行全面调查。

　　问：目前，营造“五个良好环境”工作进展如何，取得了哪些成效？

　　答：市纪委二次全会后，各牵头部门、责任单位，按照市委的部署，成立了工作机构，制定了方案，召开会议进行专项部署。从目前工作进展情况看，营造“五个良好环境”工作呈现启动迅速、开局良好、推进有序的态势，并取得了初步成效。营造良好的依法行政环境工作，将依法行政纳入公务员培训内容，建立行政执法单位和执法人员评议考核档案，并将出台《哈尔滨市行政执法职责综览》和《哈尔滨市行政职能职责争议协调办法》；营造良好的行政审批环境，对地方性法规和政府规章进行全面清理，对保留的行政许可和非行政许可审批项目的审批程序和方式加以规范。改过去行政审批事项由政府确定为由市人大审议；营造良好的勤俭行政环境工作，通过调查摸底、自查自纠和对重点单位进行抽查，以及深入相关服务对象、下属企事业单位和宾馆、酒店及娱乐场所等重点部位进行明察暗访，纠正存在的问题；营造良好的公正司法环境工作，全面启动“建立全市政法系统市管干部绩效考评体系”工作，建立了干警执法档案，实行信访案件责任追究制度，对2006年以来涉法涉诉的信访案件进行彻底倒查；营造良好的交通执法环境工作，从清理无路权车辆入手，严肃查处交通执法中违纪违法问题，截至目前，共清理出无路权机动车973辆，查出2004年以来全市有16807辆车应强制报废处理而至今未作报废处置，督促市公安局自查出无路权车798辆，受理信访举报34件，已办结27件，查扣和取缔了非法营运车辆和套牌车辆，现正在对这些车辆背后的违纪违法问题进行调查。

　　问：今年对营造“五个良好环境”主要是集中治理，从长远看要采取什么措施巩固这项工作所取得的成果？

　　答：营造“五个良好环境”是一项长期的工作，所反映的问题是日积月累，长期形成的。解决这些问题不可能一蹴而就，必须分阶段、按步骤地进行治理，最终通过完善制度、严格管理，靠法律法规解决问题。今年，重点是通过集中整治，把一些违纪违法的问题遏制住，同时还要对产生这些问题的原因进行深入分析，查找制度、机制方面存在的漏洞，为下一步健全制度、完善机制打好基础，用严格的制度、完善的法规，保证“五个良好环境”的形成，使领导干部作风适应形势发展的需要，符合群众的根本利益。