京山县铺开“民办电子监控网”有效遏制入室盗案

　　荆楚网消息（楚天都市报）（记者钟楠通讯员刘美兰谢征宇）自去年起，一张“民办电子监控网”在京山县城铺撒开来——“我们这是在吃螃蟹！”昨日，在京山县社区技术防范中心监控室里，面对电视屏幕中滚动出现的一个个监控画面，京山县公安局负责人如是说。

　　据他介绍，该中心是一个民办的联网报警系统。它通过互联网与用户安装的监控探头和报警装置连接，与县公安局110联动处置警情。

　　今天，行走在京山城区，监控探头和报警装置随处可见。包括学校、银行、商家在内的400多家单位，以及一些个人用户，都纳入了这一联网报警系统。

　　一个民办的报警中心，如此高密度地监控着一个县城，这在全国也不多见。

　　记者了解到，2006年5月，京山县公安局为加强技术防范，降低发案率，授权一家安防公司，联合电信部门、保险公司、设备公司，通过市场化运作，开办了社区技术防范中心。

　　该中心为降低使用门槛，对个人用户，免初装费，每天只收取2元的服务费；对单位用户，按实际监控面积和设备数量，收取一定的服务费用（低于人工防范成本）。

　　当地警方称，城区200多家商业门点加入这一民间安防网络后，以往聘请的守夜人纷纷下岗。仅2005年9月至今年5月，警方依据该中心提供的线索，破案48起，抓获10名犯罪嫌疑人，挽回直接经济损失20余万元。

　　运行模式

　　“民办电子监控网”怎样运行？记者决定一探究竟。

　　记者随机选择了位于京山中学门前的一家装有报警器的电脑打印部。说明来意后，用户启动防范系统，记者撞入，刺耳的报警器随即响起。紧接着，店主的手机就接到社区防范中心发来的报警，记者一看表，距闯入时刻仅仅过了不到10秒。

　　据该中心工作人员介绍，接到报警信号后，中心将根据具体情况确定处理方案：如报警后用户无财产损失，且违法、犯罪人员已经逃离现场的，将案情报辖区派出所和县公安局110报警服务中心备案；如正在实施，迅速转至公安局110报警服务中心处理，同时系统自动拨打用户、社区巡逻队人员和单位的值班电话报警。

　　通过这种方式，无效警情过滤、有效警情上报，警情发现早、警方出警快，从而有效地减少了用警次数，大大提升了出警效率。

　　在采访中，记者还了解到，社区防范中心从收取的服务费用中提取一部分，为用户购买了赔付额达1万元的财产保险。如果因为监控设施失灵造成财产损失的，用户可以获得保险赔付。

　　遏制住了曾经高发的入室盗窃案件

　　当地警方称，入室盗窃案曾是京山县商业门点高发的治安案件，过去，各种防范手段收效都不大。“民办电子监控网”一开通，立竿见影地遏制住了这类案件。

　　前几年，在城区开副食店的陈女士，丈夫每天晚上都要守店。2005年6月，两人在家中过了一夜，门店就被盗了，损失达五千多元，夫妻俩为此大吵一架。加入联网报警系统后，他们再未到门店值守，却也再没有发生被盗。谈到交纳2元服务费的事，陈女士给记者算了一笔账，她说：“完全可以接受，如果在夏天，光是空调耗电费用每晚就差不多5元呢！”

　　今年1月至5月，京山县比去年同期少发案189起；2006年12月至今年5月，该县未发一起命案。

　　处于警方强力监管下

　　在京山县新市派出所正对门，“京山县社区技术防范中心”蓝底白字的招牌显得格外醒目。

　　京山县公安局治安大队范兆云大队长说：“创办的时候，我们就建议该中心选址城关派出所附近，毕竟，它掌握了太多的治安信息，警方必须加强监管。”

　　在“民办电子监控网”业务迅猛增长的同时，也有人表示了忧虑：如果该中心有人协助犯罪分子作案，用户不是会蒙受损失吗？如果安防公司工作人员调取、复制涉及用户隐私的录像画面，传播到社会上，或者用以敲诈勒索怎么办？

　　据悉，在实际操作中，当地警方严格控制了该中心监控设备的安装场所和部位。私人场所一般只安装报警器，需要安装摄像头的，由业主自愿申请。

　　同时，该中心储存的录像资料设置密码程序，任何人不得更改和删除。只有办案民警通过县级公安机关审批，输入正确的密码后才能调阅。

　　政府没有投入一分钱

　　京山县公安局负责人表示，由公安牵头，通过安防公司进行市场化运作，目的在于普及技防手段，让其惠及千家万户。

　　这位负责人称，在“社区联网报警中心”建设过程中，政府没有投入一分钱。据不完全估算，两年来，该县安装各类监控设备所花费的资金已达2000多万元，相当于京山县公安局三年的财政拨款总额，“如果不是通过市场化运作的手段，技防网络建设只能是空谈。”

　　他说，不论是个人还是单位，是否联网全凭自愿。警方未参与安防公司的经营，没有获取一分钱的经济利益。

　　“民办技防”是一种有益的尝试

　　省公安厅治安总队长唐国清评点“京山模式”

　　昨日下午，就京山县警方借助市场运作、推广技防一事，记者采访了省公安厅治安总队长唐国清。

　　唐国清指出，技术防范手段，是震慑和防控犯罪的有效手段，可以最大限度的挤压犯罪空间。但实施起来，需要大量的资金。在目前经费保障不足的情况下，京山县警方通过市场化运作，借助民间力量大力发展技防，是一个有益的尝试。

　　为化解“民办技防”的潜在风险，唐国清强调，对于从事安防行业的人员，警方必须进行严格的审查，确定没有犯罪记录；对于相关设备必须设定使用权限；对于相关单位和人员要实行档案管理。