促进城市人口与城市发展相协调

　　随着城镇化进程的不断加快，我国城市人口规模不断扩大，人口与资源、环境等的矛盾逐渐凸显，实现城市人口与城市发展相协调愈发重要。城市人口与城市发展相协调，主要是指城市人口规模、人口质量、人口结构与城市资源、环境、经济、社会之间和谐发展。

　　城市人口与自然资源。从城市人口规模与城市各种资源的关系来看，二者是相互影响的。以土地资源为例，城市土地资源是城市生产生活设施的载体，决定着城市的人口承载力；城市人口密度过高会造成土地资源紧缺，城市人口密度过低会导致土地资源利用率过低。从城市人口素质与城市资源之间的关系来看，人口素质决定着城市资源的开发使用。科技进步可以在节约资本、节省劳动、节约物质资源的情况下，生产出更多的产品。而人口素质高，科技水平就高，城市资源的开发使用就更加合理。从城市人口结构与城市资源的关系来看，人口产业结构状况决定对资源的开发使用状况。人口产业结构随产业结构转变而转变，但往往也会出现转变滞后现象，并由此导致过度消耗资源甚至破坏资源。

　　城市人口与城市环境。城市环境为城市人口提供基本的生存条件。城市环境决定城市人口容量的大小，城市人口规模又对城市环境产生重要影响。城市人口规模是否超过城市人口容量阈值，是决定城市环境好坏的基本因素之一。城市环境还决定城市人口的生存质量，而人口素质高低又决定环保意识和环保手段的高低，决定环保效果和城市环境的可持续发展。人口素质高，生活方式科学，注意环保，就会减轻污染；劳动人口素质高，生产过程中注意节约生产、清洁生产，就会减少污染。

　　城市人口与城市经济发展。城市人口规模过小，会导致劳动力资源不足、消费市场规模小，难以满足经济发展要求；城市人口规模过大，又会拖累经济发展。只有城市人口规模与城市经济发展相匹配，才能既促进经济发展，又促进城市人口素质提升。城市经济发展为城市人口生存发展提供物质条件。城市人口身体素质的提高，与经济发展带来的食物总量和营养结构有关；城市人口科学文化素质的提高，有赖于以经济发展为基础的教育条件的改善。城市产业结构决定城市人口产业状况，城市产业区域分布决定城市人口区域分布，城市经济发展水平对人口素质结构有对应要求。城市人口产业结构又反作用于城市经济发展的集约化程度、技术结构和生产效率。

　　城市人口与城市社会发展。城市人口是城市社会物质与精神财富的创造者和享用者，城市人口的生存和发展离不开一定的社会环境。在诸多社会因素中，教育、卫生、就业和住宅等对城市人口规模、生存质量的影响最大。城市人口素质状况是城市社会发展水平的重要标志，是城市社会发展的决定性因素。城市社会事业发展为城市人口素质提高提供社会条件，城市人口素质提高的成果也会体现在社会事业发展中。城市人口结构与城市社会发展关系密切。城市人口产业结构和文化素质结构合理，可以提高经济发展水平，有效控制失业，减少城市社会不稳定因素，进而促进城市社会发展。

　　城市人口与城市资源、环境、经济、社会之间存在互相依存、互相影响的关系。实现城市人口与城市发展相协调，必须遵循经济社会和人口发展规律，使提升城市功能与提高人口发展水平形成良性互动。一是增强城市承载功能。通过提高城市基础设施水平以及城市建设和管理水平，增强城市承载功能，建设功能完备、环境优美、适宜人居的现代化都市。二是优化产业结构。着力发展高新技术产业和现代服务业，减轻环境压力，促进人口发展与资源环境相协调。三是提高人口素质。通过提高国民教育和职业技能培训水平，提高市民综合素质。四是优化人口产业结构。形成与城市经济社会发展相匹配的人口产业结构，促进城市经济社会发展。五是提高人口管理水平。健全人口管理法律法规，建立人口公共服务体系，以科学管理促进人口健康发展。