1940年1月,毛泽东在讲话中说到,八路军有两条规矩,一条就是官兵合作,一条就是军民合作。1941年5月1日,边区《施政纲领》中规定:“提高边区武装部队的战斗力,保障其物质供给,改善兵役制度及其他后方勤务动员制度,增进军队与人民的亲密团结。
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