东莞技校数百空挂户难入籍 学生成“三无”

　　“黑户”毕业生十几年后回母校讨说法，律师称学校应当承担责任

　　“我们现在办不了二代身份证，结婚证、准生证什么都办不了……完全是三无人员！”6月4日，50多名东莞市高级技术学校（以下简称东莞技校）92—96级的毕业生们聚焦在校园里，跟学校讨要说法。

这些年近或已过三十的人，在当年入校时向校方缴纳了5000元到8000元不等的“承建费”，以获得学校承诺的“东莞户口”。但现在，他们却成了“黑户”，东莞户口的梦想破灭了不说，连“身份”都失去了。

　　1、毕业生不见户口成“黑户”

　　6月4日上午十点左右，记者来到东莞技校，此时已有四五十人聚焦在学校操场上。组织者王镜锋、余文平等向记者讲述事件的前因后果。

　　他们大都是92年到96年入读东莞技校的学生，毕业至今已有十几年。让他们在十几年后集体回母校讨说法的原因是户口问题：在当年入校时交纳了高额“城建费”后，东莞技校不能履行当年承诺，他们的户口在学校集体户上空挂了十几年后面临着打回原籍的景况。而问题是，其中一部分人户口原籍所在单位已破产，要迁回原籍很困难。工作单位又不是国有企业，购房迁户又不具备这样的经济实力，他们的户口不得不挂在学校的集体户上。而今，这一代人已经是到结婚生小孩的时候，办理二代身份证也迫在眉睫，但学校拒绝开具相关证明，导致部分人结婚拿不到结婚证，小孩也没有准生证，上不了户口。“据我所知，有很多同学都是实际结婚并生了孩子，孩子都可能是黑户。”所辖东城公安分局已不再受理他们办理二代身份证的要求，不少人身份证已过期，新的证件又办不到，成了“失去公民身份”的群体。

　　“没有身份证，跟逃犯有什么差别？哪里都去不了，飞机不能坐，火车都快不能坐了！”“我孩子没上户，以后上学也是问题。”户口问题给这些人带来很多麻烦，引来怨言。崔先生跟记者抱怨，因为身份证已过期，而二代又办不了，自己银行账户上的钱都转到了老婆名下，他开玩笑，万一哪天离婚了，这钱就没了。“当然，没有身份证，婚也离不了。”他只能苦笑。

　　2、交城建费承诺东莞户口

　　王先生是此次活动的组织者之一，在莞工作已近10年，目前在南城一大型股份制企业工作。如果不是要更换第二代身份证，他可能还不知道自己的户口需要迁回原籍。今年初，他去东城公安分局办理二代身份证时被告知，按政策规定，他的户口要迁出学校，因此不能为他办理。很多同学和他一样，从2004年开始，陆陆续续有同学因为要办理结婚证之类证明，到学校要求开证明，但学校不给开，要求他们迁回原籍。“我2004年办未婚证明，学校要求我交3000块押金，三个月内如果迁走了，就退钱，不迁就没得退。”现场一位95届的男士告诉记者。

　　外地生余先生告诉记者，从1991年到1997年，东莞技校在广东省四望嶂技工学校、广东省兴宁市技工学校、韶关市煤田技校等外地学校代培学生，当时都收取了一定的“增容费”：1991年到1993年入读为5500元/人，1994年入读为6000元/人，1995年入读为6500元/人，1996年至1997年入读为7000元/人。这笔费用是学校承诺的“毕业后将安排学生工作及户口问题”。但随着国有企业改制，毕业生进国企比较困难，于是很多同学就被分配到了私营企业，户口继续空挂在学校集体户上。

　　3、政策变化学校未通知迁户

　　王先生等人给记者看了一份1996年8月东莞市公安局下发给东莞技校的文件，上面规定学生毕业后要将户口迁出学校。“但这份文件我们当年没有看到过，现在才拿给我们看，说是按政策办事，怎么行？”他表示，不但这份文件他们没看到过，就在文件下发后的几年内，学校也没有通知他们要迁移户口。

　　“如果8月份学校就已经知道了这个文件内容，为什么还要继续收我们的钱？”余先生表示自己是1996年9月入的学，但学校依然收了他7000元“城建费”。

　　根据东莞市公安局的有关文件《关于解决本市大中专毕业生空挂户口问题的通知》（东公通199939号第三条）：没有落实工作单位的市外生源毕业生，必须将户口迁移证交其本人带回原户口所在地入户。如今要将户口迁走，途径只有迁回原籍或是买房迁走。但是很多学生都是当年煤矿系统职员的子弟，1999年广东的煤炭企业都已经倒闭，迁回原籍很困难，购房则需要考虑经济能力。

　　4、校方已与公安局沟通

　　为了解决户口问题，这些往届毕业生们已经在东城区政府、东城公安分局、信访办奔走多次，也已经3次集体到学校“请愿”，要求学校解决。一直到6月4日，学生在一直未得到明确答复的情况下，再次集体来到学校。上午，他们一直在与学校的副校长朱作文沟通。下午，他们又集体走了东莞市东城公安分局、市劳动局等相关部门。但直到记者发稿时止，他们仍然在等待结果。

　　朱副校长表示，学校领导班子经历了换届，原来负责此事的校长已经退休，而现在的领导班子并不是很清楚具体实情。他表示，两个星期前学校已经向东城公安分局反映过情况，并积极地跟东城有关政府部门申请，希望有关部门能考虑实情为这些学生解决户口问题。“学校并非不支持学生，但我们也要按级办事，目前也只能等待公安分局的答复。”朱副校长表示，学校也在尽力。

　　记者也看到了一份以东莞技校名义的申请文件，上面提到目前这批毕业生户口存在的问题，并请求相关部门考虑酌情办理。

　　不少学生要求，如果户口问题不能解决，学校应当退还当初缴纳的费用，并给予一定补偿。对此，朱副校长表示，这是上一届领导班子的遗留问题，他不能决定。

　　5、律师称学校应当承担责任

　　广东法制盛邦律师事务所东莞分所主任律师王德华表示，在该事件中，学校应当勇于站出来承担责任，以避免事态扩大，造成社会不稳定的结果。

　　王律师认为，在这个事件中，学校应当承担两个责任：一是没有相应能力或权力收取了学生费用，承诺无法兑现，应当给予退款，甚至在可能范围内进行一定补偿。二是没有履行告知职能，没有及时协助学生做好户口迁移工作，导致现在部分学生户口迁移存在困难。“校方应当承担经济责任和行政责任，赔偿学生损失，并应该要道歉，接受一定的行政处分。”

　　王律师认为，东莞技校协助学生申请解决户口问题，态度值得肯定，但不应以此转移视线，或说是转移责任。“将问题抛给相关政府职能部门，集体上访，这些可能无助于问题的解决，反而影响社会的稳定和政府的正常工作秩序。”王律师说，矛盾的焦点是学校，所以最终来解决问题的也应该是学校。对于“因领导班子更换，而难以给予赔偿”的说法，王律师认为是错误的，不成立的。“学校作为法人单位，不管法人代表是不是更换，其责任承担是有延续性的。”

　　王律师告知这些学生，应当统一认识：一方面是自己的利益受到了侵害，如何维护，他们有权要求学校赔偿，并要求学校协助迁移户口。另一方面，他们要认识到按政策规定，户口迁回原籍或单位是原则性的东西，很难以某一个人，甚至是权力部门说通融就通融，“因此，户口最终可能还是要迁出学校。学生在跟学校协商利益的同时，也要考虑落实户口接收问题。”他认为虽然原户籍所在单位已经不存在，但原籍所在派出所总还是有的，努力一下还是会接收的，“还是应该落实户口问题，不要成为没身份的人。”