桂林市人口计生工作已经走在自治区的前列

　　本报讯(记者李杰斌)桂林市人口计生工作已经走在自治区的前列，率先进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。6月5日下午，以国家人口计生委副主任王培安为组长的国家人口计生委调研组在听取汇报后，对我市人口和计生工作给予了充分肯定，评价桂林市人口和计生工作取得了积极的进展和突出的成绩。

　　当日下午，调研组在桂林市委三楼会议室举行汇报会。自治区政府副主席刘新文、自治区人口计生委主任伍先华，市领导高雄、张秀隆、李文杰、束华、蒙永福、石东龙、汤杰、刘明昱出席汇报会。

　　市长张秀隆主持会议。市委书记高雄在会上作桂林市人口和计划生育工作汇报。

　　高雄说，多年来,自治区领导高度重视人口和计生工作，部署具体，要求严格，将之列入建设富裕文明和谐新广西的工作部署中。桂林市各级党委、政府将思想统一到中央《决定》和自治区各项工作部署上来，认真贯彻落实人口计生基本国策和国家、自治区人口和计生的方针政策，落实中央《决定》和区、市人口和计生工作会议精神，人口计生各项工作取得了较好的成绩。

　　谈到我市人口计生工作的主要做法时，高雄说，桂林各级党委、政府加强领导，广泛深入宣传中央《决定》，层层举办培训班和开展社会宣传。市政府今年给计生部门预算增加300万元，加强计生基层基础建设，市级财政投入达到1200万元。市委、政府要求新农村建设指导工作队(组)、党建扶贫工作队、支教工作队把计生工作作为一项重要工作内容来抓，责任捆绑，综合考核。桂林广泛开展综合治理，统筹解决人口问题，将人口和计生事业纳入十一五经济社会事业发展规划，三管齐下抓计生，加强信息沟通，建立联席制度，有效解决工作难题。桂林不断完善组织机构建设，初步形成了具有桂林特色的人口计生管理组织构架，建立起横向到边，纵向到底的人口计划生育组织管理体系。桂林建立以政府为主的人口计生利益导向机制，将解决实行计划生育家庭在生产、生活、生育上的困难，作为稳定低生育水平，调动群众积极性的一项重大工程来抓，市县乡三级和有关部门制定了有利于计划生育的政策措施和规定，并将之列入目标管理责任制和评比先进的重要内容，在奖、优、帮、助、保等方面形成了比较全面的利益导向机制。

　　1999年以来，我市在自治区的党政线、计生线考核中连年获得一等奖。2002年桂林市被中宣部、国家计生委评为全国婚育新风进万家活动特别贡献单位。我市推行计划生育以来，为控制人口增长作出了重大贡献，全市至少少生了100万人，为国家节省社会扶养费用就达200亿元。

　　在听取我市人口和计划生育工作汇报后，王培安作了讲话。他说，自实行计划生育以来，桂林市人口和计生工作主要有如下特点：

　　一是人口和计生工作得到了党委、政府的高度重视，党政一把手负总责，亲自抓，落到实处。多年来，桂林市各级党委、政府高度重视人口计生工作，能够将人口和计生工作纳入经济社会发展的总体规划，着力解决人力、物力、财力政策等关键问题，强化主要领导问责制，基层计划生育计生服务网络建设和信息化建设，列入了全市十一五重点建设项目；

　　二是人口再生产类型实现了历史性的转变，在广西率先实现了历史性的转变。十五以来，每年出生率均控制在千分之11以内，自然增长率控制在千分之6左右，符合政策生育率保持在90%左右，妇女生育水平保持在更替水平以下，人口年龄结构开始跨入老龄化时期；

　　三是政府牵头，部门配合，综合治理的工作格局正在形成。桂林积极探索建立目标管理考核新机制，严格实施党政线、部门线、计生线三线考核制度，促进了部门资源的整合，推动了人口计生工作综合治理机制和利益导向机制的建立，对流入人口实行人来登记，人走注销的旅店式管理和以房管人，以静制动的管理模式，很有特点，值得总结推广。

　　四是统计求实工作取得明显成效。近来来，桂林市将统计数据质量和统计求实工作作为党政主要领导责任的一票否决指标，引导各级政府落实情、报实数、讲实话、求实效。

　　调研组于4日、5日赴荔浦县、兴安县检查调研，王培安在会上总结了调研情况。他说，两个县的人口主要指标完成得都比较好，在开展法律法规宣传教育方面，在对计生户实行奖励落实优先优惠政策等方面，都做得很好。

　　刘新文对桂林市人口计生工作取得的成绩感到欣慰，她说，桂林对人口发展工作有风险意识和前景意识，人口新机制建设富有成效，做法值得推广，她希望桂林保持和发扬良好的工作作风，在发展中坚持好的工作经验，进一步提升人口与计生工作的整体水平。