厦门将做区域规划环评 首度承认海沧规划不协调

　　厦门将全区域规划环评

　　环评结果将决定是否重新考虑海沧ＰＸ项目

　　记者 张志鹏　厦门市政府昨日下午举行新闻发布会，市政府新闻发言人、市政府副秘书长沈灿煌表示，将积极配合和推动全厦门区域的规划环评工作。

　　发布会上，沈灿煌和厦门市环保局局长谢海生还首次就海沧ＰＸ（对二甲苯）项目问题接受记者采访。

　　当日，针对一系列重大建设项目引发的环境争议，国家环保总局向媒体通报，国家环保总局表示将组织各方专家对厦门市进行全区域规划环评。

　　公开资料显示，区域规划环评是通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，从开发建设活动的源头预防环境问题的产生。

　　国家环保总局昨向媒体通报称

　　如不符合环评要求

　　包括厦门ＰＸ在内的重化工项目将重新考虑

　　昨日，国家环保总局向媒体通报，将组织各方专家对厦门市进行全区域规划环评，就厦门市的环境承载能力、城市发展定位、总体空间布局、生态功能分区等问题进行深入研究并提出综合性意见，如不符合规划环评要求，包括ＰＸ项目在内的重化工项目都将重新考虑。

　　环保总局副局长潘岳称，中国目前面临的环境污染问题大多是布局性和结构性问题，这源于在当初工业化和城市化快速发展时，较少在宏观决策和整体规划上考虑环境与资源因素，“厦门海沧ＰＸ项目就是一例”。

　　潘岳说，厦门海沧－嵩屿地区已形成化工石化工业项目集中的大型工业区，但该区域还在规划建设以居住为主要功能的海沧新城，使得单个看符合环保先进标准的项目又变成了高风险项目。

　　潘岳表示，符合环保要求的海沧ＰＸ单个项目２００５年２月通过环评审批后，环保总局发现海沧工业区发展与海沧新城建设之间的矛盾日益突出。

　　环保总局曾就此要求当地政府对海沧新市区与南部工业区进行规划环评，但当地政府进展缓慢，环保总局因此对该区所有化工石化建设项目暂缓审批。

　　环保总局认为，单个项目环评，甚至单纯的石化区规划环评都已很难回答海沧新市区与南部工业区的功能协调问题，应在厦门整个城市功能规划中全面考虑海沧区的发展规划。

　　厦门市政府昨日下午开新闻发布会

　　首度承认海沧规划不协调

　　有些地产项目

　　审批不够慎重

　　记者：海沧南部工业区早就定位为石化产业区，为什么还建设房地产项目？

　　沈灿煌：海沧开发起因于“９０１”工程，规划范围１００平方公里，当时定位就是石化产业区。“９０１”工程取消后，对石化产业区范围进行了调整。根据《厦门市城市总体规划（１９９５—２０１０）》，海沧－嵩屿地区定位布置大型资本密集型临海工业和相应的港口仓储设施，石化产业属大型资本密集型临海工业。

　　省政府审查通过并上报国务院审批的《厦门市总体规划（２００５—２０２０）》，进一步明确了海沧南部工业区主导产业为石化产业，在厦门市“十五”计划和“十一五”规划中，都明确了海沧石化产业布局。

　　去年以前，国家有关部门对区域规划环评一直没有明确的要求，规划区域内也客观存在一些自然村。应该承认在五六年前海沧区审批的一些房地产项目是不够慎重的，是和原来规划没有很好衔接起来，不够协调。

　　去年国家环保总局要求，在全国逐步推动区域规划环评工作，厦门作为环境保护规范城市，第一时间作出反应，全面停止了海沧南部片区房地产项目的土地拍卖，今年３月正式委托权威环评机构进行区域规划环评。现在取得国家环保总局的支持，进行行政区全区域的规划环评。

　　区域环评专家

　　要有“正方反方”

　　记者：请谈谈区域规划环评进展情况。

　　沈灿煌：今年３月，厦门海沧投资区管委会出函委托中国寰球工程公司编制《海沧南部石化区总体规划》及《海沧南部石化区规划环境影响评价》，目前规划环评正在顺利进行中，大概再过半年就可以完成环评报告书。现在，国家环保总局决定在全国组织各方面专家对厦门行政区范围内进行全区域规划环评。

　　记者：是否能确保海沧ＰＸ项目建设的万无一失？

　　沈灿煌：海沧ＰＸ项目的建设与否，要根据区域环评的结论出来后才能决策。决策后将严格按照区域规划环评的要求认真做好落实。

　　记者：反对建设海沧ＰＸ项目建设的专家能否参加环评？

　　谢海生：我们要邀请全国的环保专家，既要有“正方”，也要有“反方”，充分考虑环评的民主性，才能保证决策更加科学。