重庆成都成为综合配套改革试验区

　　本报重庆6月9日电（记者张坤田文生闵捷）经国务院批准，重庆市和成都市日前被正式确立为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这是继上海浦东新区和天津滨海新区之后，我国诞生的第三个国家综合配套改革试验区。

　　国家发改委要求，重庆市和成都市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。

　　今天，中共重庆市委书记、市人大常委会主任汪洋在接受本报记者采访时表示：“在重庆，统筹城乡发展是继百万移民之后的又一世界级难题，设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，对于我们积极探索并走出一条城乡协调发展道路、一条有中国特色的科学发展道路，意义十分重大。”

　　汪洋认为，统筹城乡的最大困难是解决进城农民工问题，应从经济扶持、政策配套、素质提高、观念引导等多方面着手，破解这一难题。

　　据悉，重庆和成都是我国第三个综合配套改革试验区，重庆是我国唯一一个以省为单位的改革试验区。

　　与前两个试验区不同的是，重庆市和成都市地处西部，在中西部具有重大影响和带动作用。这一试验区处在成渝经济区，与长三角、珠三角和环渤海三大经济区相呼应，有利于完善国家发展战略的空间布局，促进区域间的协调发展。

　　成都市政府新闻发言人毛志雄说，成都市将尽快制定完善试验区的具体实施方案，并将重点在数个领域率先突破，包括统筹城乡规划、建立城乡统一的行政管理体制、建立覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制、建立城乡均等化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立城乡统一的户籍制度、健全基层自治组织、统筹城乡产业发展等。

　　批准重庆和成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，是中央加快推进西部大开发的重大战略部署。进行这一新的改革试验，对于更好地贯彻落实科学发展观、切实解决好“三农”问题、加快推进西部大开发、完善全国改革发展格局，具有极其重要的战略意义。

　　此前，我国的综合配套改革试验区全部在东部。国家首次批准在西部地区设立改革试验区，这个标志性的变化，是中央改革发展的重大布局，标志着西部地区已具备改革试验的条件和能力。通过试验区的建设，可以促进重庆、成都等区域性中心城市，尽快打造成为我国经济社会发展新的重要增长极。

　　重庆和成都是典型的城乡二元结构，集合和叠加了我国东部现象与西部现象，具有我国很多地区尤其是中西部省区相似的基本特点，是我国基本国情的一个缩影。特别是重庆，作为直辖市，还具有中等省的构架和欠发达省的特征，择其进行统筹城乡综合配套改革试验，不仅有利于完善新兴直辖市的体制，也有利于探索省级构架下的城乡统筹之路。

　　重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，是中央首次以省为单位确立试验区。这既体现了改革的深入，也显示出中央加大改革的决心和信心。试验区的建立，必将进一步推动全国东、中、西部地区协调发展，从而为构建和谐社会、全面实现小康社会目标奠定坚实的基础。