城乡统筹不是为了多盖一点楼

　　国家发改委副秘书长杨伟民认为，最终目标是使城乡居民同步过上全面小康的幸福生活

　　记者：作为全程参与确定成都和重庆为国家统筹城乡综合配套改革试验区的专家，请您谈下建立实验区的必要性？

　　杨：我个人认为，设立城乡统筹综合配套改革试验区之所以必要，是因为符合改革的大方向。

其必要性：第一，是加快建立改变城乡二元结构体制机制的需要。第二，是探索建立构建和谐社会体制的需要。第三，是探索中西部地区发展模式的需要。

　　记者：怎样把握统筹城乡发展的内涵和目标？

　　杨：从成都和重庆的调研看，也结合我自己的一些思考，感觉到统筹城乡发展的内涵是不是可以这样来考虑。首先应该坚持的一个基本原则或者最高原则就是以人为本，我们的目的就是要解决人的问题，不仅仅是为了增加GDP，增加财政收入，楼盖得更多一点等等。统筹城乡的出发点和落脚点都是使农村居民和城市居民同步过上全面小康的幸福生活。

　　统筹城乡发展，最终目标是什么？我觉得可以从三个方面来概括，第一，要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有平等的权利。第二，要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有均等化的公共服务。第三，就是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有同质化的生活条件，主要是便捷、方便、价格合理的基础设施，包括供水、供电、通信、交通、环保等。

　　记者：办好实验区的指导思想和重点任务是什么？

　　杨：首先还是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。要着眼于从根本上解决“三农”问题，而不是隔靴搔痒式地给点公共财政支持、给建设点水、电、路、气等等。

　　重点的任务我们考虑了八个方面：第一，统筹城乡规划的编制。第二，要建立城乡统一的行政管理体制。第三，要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。第四，要建立城乡均等化的公共服务保障体制。第五，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。第六，要建立城乡统一的户籍管理制度。第七，要健全基层自治组织。第八，要统筹城乡产业发展。

　　早报记者何娇娇曾小清