民意何时不再事后才能胜利

　　6月9日《齐鲁晚报》报道，河南永城斥资3000万元修建刘邦铜像，引发民众广泛关注和非议，终于引起有关高层领导的注意。日前，由河南省相关部门组成的调查组已经进驻当地展开全面调查，调查结果近期将公布于众。

　　这是否可以说是民意的胜利呢？前不久，河南新郑始祖山景区“华夏第一祖龙事件”曾引发公众非议；山西大寨虎头山普乐寺重建开光同样不无非议。不同的是，虎头山普乐寺是完工后才引来非议，而前者则是工程进行中即遭到质疑，导致半途而废。

　　刘邦塑像、华夏第一祖龙以及大寨虎头山普乐寺，都是作为地方旅游项目投资开发和建设的。笔者认为，这一连串事件足以表明，目前对于类似项目的管理审批还存在着漏洞和弊病。因此，在这种情况下，民意的胜利恐怕只是一次针对个体事件的胜利，甚至是很偶然的胜利。这样的胜利对于今后最大化地避免类似事件的发生，其意义非常有限。

　　类似的旅游项目，由于对地方有比较明显的经济利益，因而往往容易得到地方行政机关的支持，这也就为这些项目的上马提供了可靠的地方行政权力支撑。在这种情况下，如果说这是民意的胜利则不太恰当，其实这充其量是行政权力对民意的认可和尊重，而工程的停工，本质上还是一种权力对权力的行政制约，而非公民对权力的民意制约。

　　在目前的国情和权力机制下，我们必须认识到，民意的这种胜利，只在一定程度上反映了地方政府对民意的尊重，但另一方面却说明，在地方权力笼罩下的民意，对于地方政府存在的问题进行反映，难以避免相对滞后性。换句话说，在其有望引起更高层权力的注意和重视前，其所批评和非议的对象可能已经变成了现实。这就使得任何可能发生的矫正行为，往往难以避免成为“事后诸葛亮”。而如何将地方政府的政绩工程在立项、开工之前，就依靠民意的力量遏止，依然是一个未解的难题。

　　民意，何时才有望告别这种即使是胜利也只能是事后胜利的不幸？毕竟，这种胜利往往是社会已经付出了巨大代价之后的胜利。