做好三篇文章推进人大工作

　　今年是监督法实施的第一年，也是滕州市站在新起点、实现新发展的开局之年。人大工作要紧紧围绕发展大局，围绕民生问题，切实做好三篇文章，全面开创人大工作新局面。

　　一、做好监督工作的规范文章

　　今年1月1日实行的监督法，是人大监督工作走向规范化、法制化的重要里程碑。

程序是民主和法制的保障，没有程序就没有民主和法制。人大工作最大的特点就是按照法定的程序办事。法律的生命力在于贯彻实施。人大常委会是监督法的具体实施者，只有科学规范、准确把握、严格按照合法程序进行监督，才能切实提高监督工作的质量和水平。监督法规定，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，进行有关法律、法规实施情况的执法检查。这些监督重点确立了人大在党委领导下，抓大局、议大事、重民生、顺民意的工作内容和准则。监督法对每一项监督程序都规定得非常具体细致，环环紧扣，操作性强。如对常委会审议的专项工作报告，规定“一府两院”应当在常委会举行会议的二十日前，由其办事机构将专项工作报告送交常委会有关工作机构征求意见；“一府两院”对报告修改后，在举行会议的十日前送交常委会；常委会办事机构应当在举行会议的七日前，将专项工作报告发给常委会组成人员。这项程序性时间规定，对提高常委会审议质量意义重大。对确定的监督事项，要按照规定程序，搞好调研、视察、评议、审议，摸清情况，找准问题，提出高质量、指导性强的审议意见。要加强审议意见和决议的督办落实。过去，地方组织法虽提出了询问、质询等监督方式，由于多方面原因，执行的效果不够理想。新实行的监督法再次把询问、质询和特定问题调查作为常委会重要的监督手段加以强调和规范，是强化人大法定监督力度，切实增强监督实效的重要举措。人大常委会要充分运用询问、质询和特定问题调查等刚性监督形式，实现监督观念和监督方式的转变，真正变被动监督为主动监督，变软性监督为硬性监督，为程序性监督注入实质性内容，使监督工作更具权威、更有成效。

　　二、做好代表工作的创新文章

　　人大代表如何更好地履行职责、发挥作用，已经成为各级人大认真思考又必须解决好的紧迫课题。突破点在哪里？在创新。滕州市有全国、省、枣庄、滕州、镇五级人大代表1981名，分布在各个行业、各个层面。从整体上讲，大多数代表在完成本职工作的同时，积极执行代表职务。但也有少数代表光荣感有余，使命感不足，争当代表积极，履行职务消极。针对这些问题，滕州市人大常委会积极创新代表工作方式，搭建新的履职平台。近几年，创新开展了一年两次审议政府工作报告，一年两次集中提意见建议活动。今年，又组织代表分期分批参加常委会的视察调研活动，建立了两月一次的市镇代表工作交流制度，效果十分明显。当前和今后一个时期，代表工作的重点仍要放在创新工作方式上，要让代表履职有时间，参政有机会，建言有平台，活跃闭会期间的代表工作。同时，用新思维、新观念、新方法，提高代表执行职务的能力，确立“代表要想有地位，自己首先要作为”的新理念，强行起步，全力推动，使代表工作与时俱进，让每一位代表都能成为合格优秀、群众满意的人大代表。

　　三、做好宣传工作的精品文章

　　滕州市的人大宣传工作经过近几年的不懈努力，以2006年获得第十六届全国人大好新闻评选一等奖为标志，已开始步入创精品、出名作的新阶段。实践证明，人大工作需要宣传，宣传推动人大工作，相得益彰。而精品文章的多少，又是衡量一个地区、一个部门宣传工作水平的重要标尺，它反映了一个地区、一个部门的工作水平和工作成果。在做好宣传工作精品文章上，要实现“三个突破”。一是突破程序性宣传。人大工作必须按法定程序办事，但规范不影响宣传方式的创新。对监督法规定的程序性工作，要提前挖掘可以打造精品杰作的素材，采取灵活多样的新闻体裁进行报道。特别要把党的主张是如何通过人大及其常委会变为国家意志，常委会组成人员和人大代表如何履行职责等群众盼望知道的问题，用真实的事例、生动的细节展现出来，使程序性宣传不再枯躁，而是以鲜活的面孔走进群众、走向社会。二是突破会议宣传。会议是人大及其常委会履行职责的重要形式。会议报道也是人大宣传的重点，更是难点。让会议内容变成精品文章，关键是会前精心策划选准热点，会中深入挖掘选准亮点，会后跟踪采访选准难点。如常委会会议一般只开一天时间，如果在会议开始时才去找报道的选题，那就很难把握住宣传要点。要在会议召开前提前介入，针对议题选好角度，这样才能创出精品。三是突破基层宣传。深入一线实地采访是从事宣传工作者的基本功，只有在深入采访中，才能发现新的有价值的新闻线索。我们常说，人大是产生新闻的“富矿”，有了丰富的“矿产资源”，不等于就有了宣传精品。我们要把人大新闻的资源优势转变成强大的宣传舆论优势，必须做到勤挖掘、会挖掘，用心研究，用力写作，人大工作开展到那里，人大宣传的触角就要延伸到哪里。这样，才能创作出主题鲜明、题材新颖、具有影响力、产生震撼力的优秀作品。