布什“反恐战争”再遭司法闷棍

　　庄北宁（新华社供本报特稿）

　　美国第四巡回上诉法庭11日裁定，美国总统不能在未起诉的情况下无限期关押美国居民，要求美国政府立即解除美国本土关押的唯一一名“敌方战斗人员”阿里·马里的军事关押。

　　这次法庭的裁决，是美国政府反恐战略遭遇的最新一次司法挫折。

　　解除关押“敌方战斗人员”

　　阿里·马里现年41岁，是美国合法居民，也是唯一一名以“敌方战斗人员”身份被关押在美国本土的人。

　　第四巡回上诉法庭的三人法官组11日以两票赞成、一票反对通过了这项裁决。裁定美国政府可以在民事法庭起诉马里、驱逐他或者让他作为重要证人配合调查，但“对马里的军事关押必须解除”。

　　法官黛安娜·莫茨在代表多数意见的裁决书中说：“总统命令军方抓捕并无限期扣押平民，即使这些人被总统称为‘敌方战斗人员’，这种关押也会对宪法和国家造成灾难性后果。”莫茨补充说：“我们不承认这种权力。”

　　这是美国法庭首次裁定，不能在未起诉的情况下继续关押马里。马里的律师乔纳森·哈菲茨说：“这是个里程碑式的胜利，捍卫了法律秩序，击败了不受约束的行政权力……它确认了宪法赋予所有人的基本权利，无论公民还是移民。”

　　不过，这只能算是象征性胜利。马里还将继续被关押在南卡罗来纳州查尔斯顿的海军监狱。

　　司法部要求法庭复议此案

　　美国司法部发言人迪安·博伊德说，马里构成明显威胁，关押“敌方战斗人员”是阻挠未来袭击的必要手段。

　　博伊德说：“总统已经解释清楚，他将采取一些可用手段，保护美国人免受‘基地’组织袭击，其中包括抓捕和关押进入美国领土的‘基地’成员。”

　　司法部在一份声明中说，它将要求整个巡回法庭复议此案。

　　声明补充说：“马里在本·拉丹的恐怖训练营接受过训练，2001年夏天，他还与‘9·11’袭击的策划者哈立德·谢赫·穆罕默德会面，在当年9月11日前进入美国，充当‘基地’的秘密代理，探索破坏美国金融系统的手段。”

　　三人法官组中唯一投反对票的法官亨利·赫德森也认为，布什有权在国会授权下，命令军方逮捕“敌方战斗人员”。他说：“尽管马里个人没有直接参加与美军的武装冲突，但他是‘基地’利用的一种秘密战士，打算对美国实施恐怖活动。”

　　赫德森说，马里进入美国，毫无疑问是为帮助针对美国的袭击。赫德森受布什提名成为联邦法官，这一法官组另外两人均为前总统比尔·克林顿提名。

　　不过，三名法官一致同意，美国国会去年通过的《2006年军事委员会法》不能剥夺巡回上诉法庭的权限。这个《军事委员会法》说，联邦法庭无权受理任何由美国政府确认为“敌方战斗人员”者提出的挑战。

　　美国政府屡遭司法挫折

　　11日的裁决只是美国政府遭受的最新一项司法挫折。

　　去年8月，联邦法官安娜·迪格斯·泰勒裁定，布什授权国家安全局在未经法院批准的情况下，窃听美国境内居民国际通信，违反宪法，侵犯公民言论自由和隐私权。

　　去年6月底，联邦最高法院裁定，布什下令成立特别军事法庭审判关押在古巴关塔那摩湾美国海军基地监狱的囚徒，不仅超出总统权限，而且违反《日内瓦公约》。

　　面对最高法院的裁决，布什政府推动国会通过了《2006年军事委员会法》，批准政府设立特别军事法庭，专门审判关在关塔那摩的恐怖主义嫌疑人。

　　但本月4日，设在关塔那摩的特别军事法庭两名法官分别驳回针对两名恐怖嫌疑人的指控，理由依据竟然是《2006年军事委员会法》，无疑给了美国政府一记闷棍。

　　在11日裁决中要求解除军事关押的马里是一名合法美国居民。马里来自卡塔尔，他与妻子和5个孩子于2001年9月10日来到伊利诺伊州皮奥里亚，他准备在布拉德利大学研究计算机科学，攻读硕士学位。

　　马里于2001年12月在家中被捕。稍晚，他在伊利诺伊被控信用卡欺诈、向联邦调查局做虚假声明等罪名。但马里自辩无罪。

　　美国政府2003年6月取消了对他的指控，布什宣布他为“敌方战斗人员”，从此他被关押在南卡罗来纳州查尔斯顿海军监狱。