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谁来监督村委会权力?村级廉情监督站!

  四川新闻网-成都日报讯 :

  ——浙江天台县探索农村基层民主监督新形式

  选举完了之后,谁来监督村委会的权力?浙江省天台县在农村基层创建“村级廉情监督站”,通过这个专门机构有效解决对村两委干部监督乏力的问题,做到“村委会用钱村民批,村委会决策村民审,村委会办事村民评”。

  廉情监督

  防止“村民自治”蜕变成“村委会干部自治”

  现有的村级自治制度中,让农民充分感受到的自治权,主要表现在民主选举这一步。民主决策、管理与监督村务方面在很多农村地区还只是“有形式而无实质内容”。不少村委会主任上任后任意决策,造成村集体经济、村民利益受损。

  “选举完了之后,谁来监督村委会的权力?村民代表大会。可谁会来组织村民代表大会呢?没有人组织。这就意味着对村委会的监督是缺位的,这是村民自治中的一大盲点。”天台县委副书记、纪委书记张宇说。由于村委会权力得不到制约,分散性的村民个体难以参与公共事务的管理,从而导致“村民自治”某种意义上蜕变为“村委会干部自治”。

  针对当前农村村干部监督乏力、缺位问题,自去年3月以来,浙江省天台县纪委有针对性地探索建立了一批“村级廉情监督站”,它的创建弥补了村级基层没有抓党风廉政建设专门组织的空白。

  天台县“村级廉情监督站”由3-7名监督员组成,其中必须有1名以上共产党员。“村级廉情监督站”的主要职责是对村干部公、勤、廉等情况进行多渠道、全方位的监督。廉情监督员通过村民会议或村民代表会议选举产生,与村两委干部任期相同,可连选连任。

  记者调查发现,天台县“村级廉情监督站”权责大到可以授权主持召开村民代表会议进入罢免村委会主任程序,小到审核决定每一张村集体开支的发票是否给予报销,村民监督村务的意志都可以通过它得到表达。到目前,全县各乡镇(街道)已建立了60多个“村级廉情监督站”。

  工作思路

  用民主的方法,解决民主过程中产生的问题

  天台县委书记徐鸣华说,在探索建立“村级廉情监督站”时,按照“能监督、会监督和敢监督”和“权力制衡”的工作思路,首先着眼于这支队伍的独立性和广泛的代表性。

  全县所有成立的监督站监督员,由村民代表大会直选产生。廉情监督站的独立监督权,来源于村民代表大会的授权。选出村民认可的廉情监督员后,在场的所有村民代表在一份授权书上签上名字,授予廉情监督站以独立监督的权力。而且监督员的候选人员排除了村两委干部及其配偶、直系亲属,其独立性更强。

  天台县纪委副书记、监察局局长曹元新说:“必须用民主的方法,解决民主过程中产生的问题。民主选举出来的监督员才是会监督、能监督、敢监督的人。”

  平桥镇西张村廉情监督站今年初为了搞清楚一张没有写明用途、金额700多元的“印刷费”和“县里某局安装自来水维修请客”支出的430元一条中华香烟的发票,监督员居然把村两委领导叫来审查了两个晚上。“不合理的开销,一分也不能报销!群众选我们监督村干部,我们必须对群众负责,马马虎虎就不叫监督站了。”监督站站长张宗法说。

  廉情监督

  站的授权书上,有一条十分醒目:在镇(街道)人民政府的帮助指导下,对村民依法提出要求罢免村委会成员,而村委会未在法定时间内启动罢免程序的,主持召开罢免会议。对村委会成员的依法罢免,一直是村民自治中的难题,廉情监督站的成立,由于其具有村民代表大会授权的独立监督权,这个难题迎刃而解。

  良性循环

  监督“村官”激发群众的“捐资建村热”

  “村级廉情监督站”运行一年多来,以“民风剽悍”著称的天台县农村的社会风气出现显著的变化:村干部违纪违法事件明显下降,群众自发投入建设新农村的热情空前高涨。

  据这个县纪委监察局统计,2006年4月至今,全县反映村干部问题情况的来信来访63件,同比下降了44.8%;查处违法违纪村干部24名,同比下降44.2%。

  “村级廉情监督站”建立后村民群众对干部用钱、办事、决策更加放心,激发了他们投身各项新农村建设事业的热情。三合镇下峤村村委会主任周兆江说,廉情监督站成立以后,对村务活动的各种猜疑和不信任消除了。今年村里道路拓宽要牵涉46户人家拆迁,没有一户故意刁难,有的甚至连补偿费都不要就把房子给拆了。2006年,天台县已建立廉情监督站的43个村,共捐资新农村建设资金4252万元,捐资人数12453人,其中捐资1万元以上的有829人。长期在苏州经商的洪畴镇半山王村村民王卫兵对记者说:“家乡要建设,我们捐钱是应该的。以前不愿捐,是怕捐出去的钱被村干部拿去吃了、喝了。现在有这个专门的廉情监督站,捐的钱公开,用的钱也是公开的,这让我们放心。”

  据新华社

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