海南新办法改进新闻报道 要把党报头版留给群众

　　让党报更贴近实际贴近生活贴近群众

　　———解读《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施办法》

　　由省委办公厅最近印发的《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施办法》共有22条，主要有三方面的内容：进一步改进会议报道；精简关于领导同志活动的报道；规范文件刊播。

　　省领导一般活动不上一版

　　常规性考察活动不上报纸头版和电视台头条。这是《办法》中最具实质意义和改进力度最大的一条。

　　《办法》第十条规定：对于省主要领导常规性考察、调研活动的报道，海南日报不上头版，电视报道不上头条。而对于其他省领导的常规性考察、调研活动，一般不作报道。这就是说，对关于省主要领导的这类报道，党报可安排到二版甚至三版或更靠后的版面，电视台可放在新闻栏目的中间或最后播出。

　　这在以前是不可想象的。以报纸为例，按过去的做法，关于省主要领导的这类报道，不仅安排在头版，且一般都在头条位置。接下来，文章占据版面多少栏、标题是横排还是竖排、配不配照片等也颇多讲究。头版编辑、值班编委和报社总编辑常常为此斟酌再三，要大费一番周折。

　　有了《办法》中的这一条规定，这些程序都省去了，编辑可以把更多精力放到选取更有新闻价值、能给读者带来更多有效信息的稿件上。

　　常规性考察报道字数不超800

　　《办法》大幅度精简会议和领导活动的报道。

　　对于报道的总量，《办法》的第15条规定：“会议新闻不要过于集中，可向其他版面和相近电视节目或频道分流，也可视情况在次日安排报道。”

　　对于报道的字数和时长，《办法》第10条、13条和第3条作了具体规定：

　　关于省主要领导的常规性考察、调研活动、出访活动的报道，以及省主要领导在省人大和省政协全会期间参加有关代表团审议的报道，见报字数不超过800字，电视时长不超过2分钟。

　　省政府全体会议、省纪委全会，文字稿不超过1200字，电视报道不超过2分钟。

　　《办法》还取消了原先的一些常规报道。如，《办法》第2条、4条规定：省委常委会议和省政府常务会议的例会，一般不作报道；省人大常委会和省政协常委会的例会，不发预告消息。而对于各部门、各行业以及各协会、学会召开的会议，《办法》将自主权交还媒体：“由省主要媒体视其新闻价值自主决定是否报道及报道版面。”

　　对比以往的做法，这一改革力度相当大。打开过去的海南日报，可以看到，关于一些领导的常规性考察、调研活动的报道，字数一般都在一两千，有的还超过了2000字。这样的大块文章，可能会让一些读者产生一种不太好的视觉观感，更重要的是读者从中也难以获取有效的新闻信息，结果是影响了阅读的兴趣和欲望，也就影响了新闻的传播效果。

　　不以职务排序来安排版面

　　海南日报的头版编辑常常会碰到这样的情况：同时有几篇稿件，内容涉及省领导。按常规的处理手法，编辑在安排版面时一般都根据领导人职务的高低来安排稿件。

　　有了《办法》后，这种做法将会改变。《办法》第17条规定，会议报道不应把领导同志是否出席作为报道与否和报道规格的唯一标准，不应完全依照职务排序安排报纸版面和广播电视时段。

　　依照这一规定，新闻价值高的稿件可安排在更突出的位置。

　　省领导讲话不再单独刊播

　　对于有关文件的刊播，《办法》作了大刀阔斧的改革，除了省党代会报告和省政府工作报告外，其他的大量文件不再全文发表。

　　第11条规定，省领导在重大活动中的讲话，原则上不再单独发表，而只是综合进行相关的新闻报道。

　　第18条规定，省人大常委会工作报告、省政协常委会工作报告、省纪委全会公报、国民经济与社会发展计划报告、财政预决算报告及“两院”报告，均摘要发表。

　　过去，海南日报常常拿出大量版面来刊发领导讲话、会议文件和一些地方性法规等，占去了不少珍贵的版面资源。《办法》的出台，为党报省出了大量的空间，可用于刊发广大读者更需要的新闻信息。

　　这一系列改革措施的出台，相信会让党报电台电视台的报道更丰富、更好看，更贴近实际、贴近生活、贴近群众。

　　新闻背景

　　落实中央精神进一步推动新闻改革

　　做好会议和领导同志活动的新闻报道工作，对于宣传党的理论路线方针政策，把党和国家的声音和方针政策传播到千家万户，坚持正确的舆论导向，具有重要意义。长期以来，党报等新闻媒体高度重视会议和领导同志活动的新闻报道，在实践中不断加以改进，总的效果是好的。但是，会议和领导同志活动的新闻报道过多过长，影响宣传效果的问题比较突出。比如，单就海南日报而言，有时头版上全是会议新闻或领导同志活动的新闻报道，这当中，确有不少读者关注的新闻，也有不少对实际工作有指导意义的报道，但毋庸讳言，有的报道内容上缺少新意，不能给读者提供更多有效信息；有的会议新闻报道，虽然领导讲话中有不少精彩观点，但由于稿件过长，这些精彩观点往往被一般性的内容淹没，影响了宣传效果；会议报道和领导人活动报道过多，也给某些干部以误解，以为考察了、报道了，就是做了工作了，不利于形成说实话、做实事、求实效的良好工作作风，不利于推动社会经济又好又快发展。

　　中央对改进会议和领导人活动的报道高度重视，胡锦涛总书记也曾对此作过重要指示。2003年3月，中共中央政治局召开会议讨论《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》。之后，《意见》以中共中央办公厅的名义印发。《意见》指出，中央领导同志出席部门召开的会议，一般不做报道。中央领导同志题词、作序、写贺信、发贺电、参观展览、观看演出、给部门或地方的指示或批示、出席地方和部门举办的颁奖、剪彩、奠基、首发、首映等仪式和接见、照相、联欢、探望、纪念会、联谊会、研讨会等活动，一般不作公开报道。除了具有全局性的重大会议外，会议报道不应把中央领导同志是否出席作为报道与否和报道规格的惟一标准，不应完全依照职务安排报纸版面和电视时段。

　　之后，中宣部先后印发了《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施办法》和《〈关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施办法〉的补充规定》。海南省委办公厅也于2003年印发了《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》。

　　对中央有关精神，省委书记、省人大常委会主任卫留成高度重视，并认真抓好在我省的贯彻落实。近日，省委办公厅《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施办法》出台后，卫留成同志还亲自过问有关落实情况，并对有关媒体的执行情况进行具体指导。