重庆新特区试验进行时

　　努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，为在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标而不懈奋斗。——胡锦涛

　　西部率先小康梦

　　选择重庆的N个理由

　　“小马拉大车”制约下的重庆探索

　　“新特区”特在哪里？

　　“新特区”的先锋使命

　　6月6日，菲律宾总统阿罗约一行访问重庆，耳闻目睹，令她不敢相信这是中国西部的一座城市，传统成见中，这里是满目疮痍的西部荒凉之地。

　　她忍不住好奇地问了重庆市委书记汪洋一个问题：“你们这儿还有没有农民呀？”

　　汪书记和在场的人都笑了。是的，这位在世界颇有影响的女总统，正在亲眼见证重庆已经发生的巨大变化，但，这并不意味着重庆已经没有农民。

　　就在第二天，即6月7日，农村人口约占80％的重庆，接到成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的批文。

　　汪洋书记第一时间接受本报记者采访时表示，中央此举意义非常重大（见本报6月10日一版），似乎也是进一步回应阿罗约总统的好奇心，他认为统筹城乡最大的困难是解决进城农民工问题，他们既是传统意义上的“农民”，又是正在进入新产业大军行列的“市民”。

　　悬挂在联合国大厅的世界地图上，标注了中国四个城市的名字，其中之一就是重庆，在举市欢腾庆祝直辖10周年的盛世韶华时，山城重庆站在了新的历史起点上，即将开始新的起跑。

　　西部率先小康梦

　　“你就搞错了噻，握手的时候莫把左手放裤兜里耶！”

　　不久前，重庆市南岸区龙门浩街道阳光公寓内的“新市民”学起了文明礼仪，他们懂得了在人对面掏鼻孔、天热时在公共场合“打胴胴（方言：意为赤膊）”等行为，是很不礼貌也不应当的。

　　“到城里就要讲城里的规矩，回了农村，也要教给别人这些规矩。”

　　这些背井离乡到城市打工的农民工，认真地听取王文栋老师讲解的文明礼仪知识，全心投入到演练之中，社区为他们组织的培训同时成为一个欢快的聚会。

　　进城农民工王晓光对于这些文明礼仪越来越痴迷，他越来越有一种身为重庆新市民的自豪感。

　　在这里，时常有类似聚会，公寓已成为打工者无限依恋的精神寓所，这里环境整洁、设施完善，每天只需要一元钱！农民工享受政府提供的公共服务，也是农民工作为公民的权利。节省下来的钱，也许就是孩子们的学费，照亮下一代的前程。

　　在重庆的农民工及子女，渐渐地按城里人的生活方式融入这个移民城市。在点点滴滴的变化中，重庆朝着小康的梦想稳步前进，虽然，接下来的路还很远。

　　3月8日，胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议时，充分肯定重庆直辖10周年来取得的成绩，并给重庆“定位导航”：努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，为在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标而不懈奋斗！

　　相信假以时日，阿罗约总统“重庆没有农民”的感受会在不久后变成现实，届时，农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。

　　重庆人心中的小康梦，是城市和乡村和谐共享的小康，是物质和精神与时俱进的小康。

　　选择重庆的N个理由

　　在总书记提出了新的西部率先实现小康目标前不久，重庆市和成都市携手向中央提出了希望成为统筹城乡综合配套改革试验区的申请。

　　国家发改委迅速派出一个调研组赴两地调研考察，结果是令人欣慰的。

　　直辖之初，中央交办给重庆的“四件大事”，而今已取得斐然成效：

　　三峡移民已超过百万，破解世界性移民难题胜券在握。

　　直辖之初的老工业基地重庆国企改革脱困面临重重阻力，亏损额高达23亿元，2006年，重庆工业实现利润155亿元，销售值翻了三番，老工业基地再唱“青春之歌”。

　　重庆市绝对贫困人口从1996年的366万人下降到2006年的53万人，不足当年零头。

　　重庆正在摘掉“雾都”的帽子，10年前，重庆城市用水直排长江，上海人“喝的是重庆人的洗脚水”，10年间投入的361亿元生态环境建设资金，让重庆的污水处理率高于全国的平均值，让上海不再喝“重庆人的洗脚水”……

　　这些业绩，都使重庆有了实现更大飞跃的一个理由。而最让中央下定决心的，还是百姓的感受和期待。

　　民意调查显示，93.9％的市民认为重庆10年发生的变化“确实大”；另一调查显示，近九成市民认可和满意自己的生活，“越来越喜欢重庆”的城市居民有80.6％。

　　在南岸一直生活到高中毕业的张平昭随家人离开多年，2005年，听说“亚太市长峰会”将在自己老家重庆南岸举行，他带着家人回老家看看，刚下长江大桥进入南岸境内，惊呆了：“这是南坪吗？”以往的山坡不见了，取而代之的是总投资金额15亿元人民币的现代化的重庆国际会议展览中心——西部地区设施最先进、配置最齐备的大型综合性会议及展览场地！

　　海归博士陈宏刚也感到每一天这片热土都在发生变化。6月10日，刚从北京出差回来的他驾车经过新牌坊时，发现新的立交桥已经通车了。2005年他刚刚把公司从石桥铺高新区搬迁到北部新区高新园的时候，车辆很少，新牌坊转盘没有红绿灯，通行自如。半年后开始堵车，路口架起了红绿灯，即便如此也还是经常拥堵。2006年年底，新的立交桥开始施工。“交通的变化最能折射出重庆的变化！”陈宏刚感叹说。

　　无论是外地人、在外地的重庆人，还是“老重庆”，都惊诧于重庆的变化。

　　“这是个每三个月就需要换一次地图的城市。”

　　市长王鸿举这样形象地描绘新重庆的日新月异。

　　这个都市足以和世界任何城市PK：长江与嘉陵江交汇形成的舌状的渝中半岛，是中国高楼密度最大的地区，400多座高楼穿插其中，构成跳跃的城市天际线；每当入夜，南滨路遍地华灯几若天河繁星，如梦如幻；在西南首条“中国著名商业街”观音桥商圈，在单位面积的商贸交易总额位居全国第一的“中国西部第一街”解放碑步行街，发达的商业较东部地区并不逊色。

　　10年里，重庆人均GDP增长了2倍；高速公路由100公里延长至1000公里，10年前，重庆长江航运相当于一条铁路的运能，一年为3000万吨，目前，长江的航运在重庆货运能力是6000万吨，相当于两条铁路。

　　事实上，统筹城乡综合配套改革试验区在尘埃落定前，曾有过激烈争夺，为什么最终选择了重庆和成都，理由就在一个个感受，一串串数字，一座座建筑之中，理由还在于这座有3000年历史同时又正迎来直辖10年的文化名城，已经和正在进行的一项项探索和试验中。

　　“小马拉大车”制约下的重庆探索

　　重庆是典型的“大城市带大农村”，地区发展差异很大，城乡二元结构矛盾是重庆发展过程中面对的首要矛盾之一。

　　重庆3100多万人口中，农村人口占73.6％，2005年，我国城乡居民收入比为3．22∶1，重庆则是3．65∶1，2006年的百年一遇特大旱灾又把该比例扩大到4∶1。

　　重庆3100多万户籍人口中，至今仍有73.6％的人口属于农村人口，“大城市带大农村”就像是“小马拉大车”。为破解这一难题，去年8月，重庆市委、市政府着手开展“发挥直辖优势、实现科学发展”系列研讨活动，在今年全国两会期间，重庆代表团递交了“关于批准在重庆设立国家级统筹城乡综合改革试验区”的全团建议。

　　最后，重庆终于和成都携手成为统筹城乡综合配套改革试验区。

　　此前问世的“一圈两翼”战略，是重庆自觉探索破解城乡统筹难题推出的战略框架。“一圈”是指“一小时经济圈”，主要解决“小马拉大车”体量不够的问题，期望把马车做大，实现“大马拉大车”。

　　在这个战略中，“一圈”囊括了主城周围一小时车程范围的23个区县，面积超过3万平方公里。“两翼”是指渝东北库区和渝东南少数民族地区。

　　“一圈”将把产业发展作为核心任务，将加快建设以重庆主城特大城市为核心的城市群，尽快形成强大的集聚辐射功能。

　　根据规划，“一圈”要在2015年在全市率先实现全面小康，带动全市在西部地区提前3年率先实现小康；到2020年，该片人均地区生产总值力争突破8000美元，城镇化率提高到80％，城乡居民收入比要缩小到2．5∶1。

　　引人注目的是，重庆最近把农村劳动力转移定位为“第一经济”，提出“全市农村青壮年富余劳动力实现应转尽转”的目标。

　　在统筹城乡劳动力就业后，“两翼”每年将有30万~40万的青壮年农民，转移到“一圈”中工作，未来5年将实施200万农村人口的转移。而留下来的少数农民，将来做农业的产业化，老年农民，有望和城里人一样，享受幸福美满的“退休”生活。

　　“新特区”特在哪里？

　　这是我国诞生的第三个国家综合配套改革试验区。

　　2005和2006年，国务院分别同意在上海浦东新区和天津滨海新区设立综合配套改革试验区。而在重庆直辖10周年前夕，国务院又同意重庆市和成都市成为统筹城乡综合配套改革试验区。

　　更多的人愿意称呼重庆为“新特区”。“新特区”特在哪里呢？记者近日采访有关专家学者时，得出以下一些共识：

　　第一，这是国家首次批准在西部地区设立综合配套改革试验区，这是一个标志性的变化，是中央改革发展的重大布局。

　　第二，重庆是改革开放以来中央首次以省为单位确立的试验区，此前，深圳特区、浦东新区和滨海新区等都不是省级单位。

　　设立重庆市和成都市为统筹城乡综合配套改革试验区，标志着西部地区已具备改革试验的条件和能力，通过试验区的建设，可以把重庆、成都等区域性中心城市尽快打造成为我国经济社会发展新的重要增长极。

　　在我国改革开放20多年的发展进程中，此举将具有里程碑意义。

　　统筹城乡发展，是践行科学发展观的举措，城乡统筹发展了，构建和谐社会就有了更坚实的基石。

　　“新特区”的先锋使命

　　长江和嘉陵江像两只手，搂着重庆这个世界最大的山水内陆城市。当重庆张开双手接过统筹城乡综合配套改革试验区的批文时，它不仅接过了自身难得的历史性发展机遇，同时也接过了为中西部城乡统筹发展提供探索范本的重大使命。

　　重庆集合和叠加了我国东部现象与西部现象，具有我国很多地区尤其是中西部省区相似的基本特点，堪称我国基本国情的一个缩影。同时，重庆作为直辖市，又具有中等省的构架和欠发达省的特征，这次进行统筹城乡综合配套改革试验，不仅有利于完善新兴直辖市的体制，也有利于探索省级构架下的城乡统筹之路。

　　此次全国统筹城乡综合配套改革试验区“花落”重庆和成都市，是国家首次批准在西部地区设立试验区。这个标志性的变化，是中央改革发展的重大布局，标志着西部地区已具备改革试验的条件和能力。

　　市委市政府有关领导接受采访时表示，承担统筹城乡综合配套改革试验的使命，意味着在前进路上急速前进的重庆，将要重视更多“人”的问题。重庆承担着探路者的先锋责任。

　　新特区的诞生，无疑意味着历史性机遇和挑战并存，前方还有许多的问题和难题需要破解，重庆能否很好地抓住这次机遇，迎接新的挑战？

　　“我们卖的是未来”——从重庆人的话语中能感受到那份自信。

　　四面八方的目光都在热切地注视着这片神奇的土地。