中组部副部长：加强社会工作人才队伍建设

　　一、加强社会工作人才队伍建设的重要性和紧迫性。

　　首先，是解决社会问题、促进社会和谐的迫切要求。当前，我国人均GDP已接近2000美元，正处于各类社会问题大量产生的发展阶段。就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、群体性事件、社会治安等方面的社会矛盾和问题日益突出，而且随着经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变化，一些新的社会问题还在不断产生。

这些问题，事关人民群众的切身利益，如不及时解决，可能引发严重的社会问题，影响社会稳定。最大限度地减少不和谐因素，实现经济社会又好又快发展，既需要我们综合运用行政、经济、法律的手段，也需要与时俱进，运用各国实践证明行之有效的社会工作专业方法和专门人才，来协助政府预防或解决问题，维护社会稳定，促进社会公平，增进社会和谐。其次，是转变政府职能、创新社会管理体制的客观需要。政府的职能，主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。构建社会主义和谐社会，要求更加突出政府的社会管理和公共服务职能，创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，这都需要社会工作人才发挥作用。目前这些领域社会工作人才十分缺乏，一定程度上影响了政府职能转变和社会管理体制的创新，急需我们培养、培训大批社会工作人才进行充实。第三，是夯实党的执政基础、提高党的执政能力的重要举措。长期以来，我们党在群众工作方面积累了丰富的经验，形成了独有的特色和优势。当前，新形势新任务要求我们不断探索群众工作的新途径新方法，不断提高群众工作水平。这就要求我们在群众工作中引入社会工作的专业理念和方法，吸纳专业社会工作人才进入基层干部队伍，充分发挥他们专业从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等方面的独特优势，不断密切党同人民群众的血肉联系，提高组织群众、教育群众、服务群众的本领，从而丰富党的执政方式，提高党的执政能力。

　　二、社会工作及其人才队伍建设的基本内涵。

　　把社会工作明确为社会建设的重要组成部分，表明了社会工作在我国社会建设中具有不可或缺的地位和作用。我国是共产党领导下的社会主义国家，社会工作的专业伦理必须体现社会主义核心价值理念，这是我国与其它国家社会工作相区别的显著标志。我国的社会工作不仅广泛分布于社会服务领域，而且还应当分布在与社会服务领域相联系的社会管理领域，这是我国社会工作领域的显著特征。社会工作作为工业化、城市化、市场化的产物，在发达国家和地区已有上百年的历史，已经形成了成熟的专业学科体系和系统的知识理论体系，我国的社会工作从专业和职业的角度必须与国际接轨。因此，我国的社会工作要坚持“助人自助”宗旨，遵循社工专业特有的伦理规范，要引进借鉴各国通行的专业知识、技能和方法，并充分吸收思想政治工作和群众工作的理论、经验和方法。通过建立和发展有中国特色的社会工作，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会主义和谐社会建设。

　　我们把职业从事社会工作的人称为社会工作人员。

　　在社会工作人员中，那些经过社会工作专业教育，取得社会工作职业资格，在特定机构登记注册的人，在其它国家和地区一般通称为社会工作者，为了与我国的其它职业资格制度相衔接，大家认为也可以把社会工作者称作社会工作师。考虑到我国的社会工作职业资格制度还处于起步阶段，一些长期在社会工作一线工作的人员中，有着丰富的社会工作实践和经验，多数人已不可能接受系统的专业教育。对于这批人，今后可以通过加强培训，考试合格的也可以授予职业资格。人才是中国特有的概念，按照《人才工作决定》中人才的定义和六中全会《决定》的精神，社会工作人才应当是具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地开展工作，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献的人员。在范围上，创造性地进行社会服务与管理的是社会工作人才，创造性地进行社会工作教育与研究的也是社会工作人才。宏大的社会工作人才队伍应包括这两方面的人才。

　　三、社会工作人才队伍建设的工作方向。

　　抓紧建立健全相关的政策措施：一要大力加强人才培养工作。要根据社会建设和社会管理体制改革的总体要求，以及社会工作发展的实际需要，研究制定社会工作人才队伍建设规划，明确一定时期内社会工作人才培养的规模和结构；充分发挥高等院校在社会工作人才培养中的重要作用，加强学科建设，完善学位体系，充实师资力量，不断提高人才培养能力。二要加强人才评价体系建设。从发达国家和地区的经验来看，专业化是社会工作人才队伍建设的基本走向。要按照专业化发展的要求，比较职称制度、职业资格制度、注册制度以及干部考核制度等评价方式的利弊，研究建立符合国情、合乎实际的社会工作人才评价制度，并用法律的形式确定下来。三要加强对社会工作人才的使用。要根据社会服务、社会管理领域社会工作的发展需要，认真研究在相关党政机关、事业单位、国有企业、社会组织、社区、农村以及党的各类基层组织设置社会工作岗位、配备社会工作人才的标准和要求，并及时将各类社会工作人才充实到相关工作岗位上，充分发挥他们在构建社会主义和谐社会中的作用。四要加强对社会工作人才的激励和保障。要通过建立政府购买社会工作服务机制、出台薪酬指导政策等方式，切实保证或改善社会工作人才的工作环境、工作条件和待遇、收入，充分调动广大社会工作人才干事创业的积极性。五要加强对社会工作人才队伍的领导。社会工作人才是我国人才队伍的重要组成部分，人数众多，比较分散。要按照党管人才原则的要求，建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关职能部门具体负责，其他部门和团体密切配合的工作格局，切实加强对这支队伍的领导和管理。总的来看，目前要在制度设计上下大工夫，建立健全相关的体制机制，完善相应的政策措施，大力推进这支队伍的建设。

　　（来源：人民网）