私车搭客上下班构成非法营运？-

　　广州严打“拼车”引发争议，收点油钱要重罚3万以上被疑执法过严

　　“打的太难，买车太贵，公交太慢，不如邻居一起拼车。”目前，广州与全国许多大中城市一样，出现了共同分担私家车费用上下班的“拼车”一族。

　　广州市交通部门强调：非法营运成立的条件是以双方已达成了有偿的运输协议来认定。司机、拉客仔直接收取乘客、货主车费；顺路送人并收取油费或过桥过路费；以其他方式（如计入货物、服务价格的）间接结算车费都视为营运行为。

　　按照广州市交通部门的规定，如无道路运输证的车辆有偿进行搭客运货即构成非法营运，对当事司机处以3万元以上10万元以下的罚款。

　　“拼车上下班可能构成非法营运”，此消息一经传开，引起了广大市民的关注，认为拼车上下班是件实惠的事情，如被打击查处，会带来很多麻烦事，如坐公交车难的问题就不好解决，经济方面也会受损失。

　　许多市民表示，认同政府严厉打击私家车搭客赚钱的行为的同时，应该对车主拼车加以区别对待，目前广州交通出现公交拥堵、车速缓慢、出租车难打等许多难解决的问题，小区业主拼车出行未必不是一件减轻道路压力、减轻出行成本的好方法。

　　面对广大市民的强烈关注，广州市交通部门有关负责人不得不做出回应，通过媒体指出：执法部门打击非法营运的重点并非私家车业主的拼车行为，而是长期、专门从事非法营运的车辆。至于私家车的拼车行为，很多都是偶然的行为，只要是免费的，熟人之间的搭乘，就并非交通部门的打击对象。

　　但针对“拼车上下班可能构成非法营运”这一问题，法律界人士指出，其分界焦点应该落在车主是否以盈利为目的进行搭客。如果搭乘顺风车的费用是为了车主收回成本和车辆损耗，即便是略高一点，都是属于合理的劳务支付，简单定为非法营运进行处罚，法律依据不足。

　　如果遇上交通事故，处理起来也应该具体问题具体分析，要看具体的过错方。至于提供拼车的司机是否有保障乘客人身安全的义务，这一点在民事认同上很难界定。拼车本来就是自发性的行为，只要在法律限定的范围之内，都不应干涉。

　　据法制日报

　　国外如何看“拼车”

　　“顺风车”在国外早已司空见惯，在德国、新加坡，赶上交通高峰期，即使是私家车，空车上路也会被罚款。美国也有类似规定，车中有两三个人就可在专用车道行驶。在韩国，不仅私家车可成为“顺风车”，就是出租车也可由多位乘客“拼车”，名曰“合乘制”。

　　而英国伦敦继2003年推行“收费治堵”政策后，又开始向全国各大城市推广“多人共乘车辆专用道”（一般称为“拼车专道”）。“拼车专道”是指设在公路上的一种快速车道，通常在最左边，车里有两人以上（包括司机）才能进入。