“民告官”案件激增五成　国土局消防局败诉

　　去年受理1573件，广州中院公布多起胜诉案子

　　新快报讯（记者　余亚莲　实习生　黄丽　通讯员　穗法宣）民告官，能胜诉吗？昨日下午，广州市中级法院公布多起“民告官”并成功打赢官司的案子，例如，市民违章、交警罚款200元，但由于交警在执法过程中没有按照规定录像而最终败诉。

对此，法院方面表示，这类案例的宣判对保护公民权益、推动执法人员规范执法具有重要意义。

　　6月13日至15日，广州市法院召开行政审判工作会议，会上法官、官员、学者“三方会诊”，点评了这两年来广州地区“民告官”的现状。

　　据悉，2006年至今年5月，“民告官”案件数量剧增。2006年，广州市中院全年受理一审行政案件1573件，比2005年增加了近26%，今年1－5月，又比去年同期上升逾五成。在这些“民告官”的案件中，关于劳动和社会保障、房屋管理、规划和公安类的案件最多，已经占到全年行政案件收案数的近一半。

　　俗话说“胳膊拧不过大腿”，民告官的案件究竟有几成胜算一直是个讳莫如深的问题。为化解“民告官”之难，广州中院终于“祭出”三大措施：首先，增加审判公开和透明度，主动邀请人大代表旁听庭审，邀请党委、政法委、人大内司委、政府法制办对司法环境监督检查。第二，建立司法与行政互动，监督行政机关依法行政。第三，加强行政协调和解工作，市法院起草了《广州市法院行政协调规定》草案，该规定将于不久后在两级法院施行。

　　案例1 没有现场摄录交警输官司

　　市民违章、交警罚款200元，但由于交警在执法过程中没有按照规定录像而最终败诉。

　　2006年6月14日，广州市某区交警大队在执法中，发现车主苏某在中山二路违规停车，遂要求苏某立即开走，苏某拒绝，交警对其处以200元罚款。苏某不服，诉至法院。

　　庭审中，交警部门提交了若干证据，如执勤民警所写的执勤经过、其所绘制的现场示意图、事后在争议现场拍摄的照片、处罚书等等，用以证明交警的处罚行为合法。

　　一审交警胜诉，苏某上诉至广州市中级人民法院。

　　法院上演“惊天大逆转”的理由是：根据《交通警察道路执勤执法工作规范》相关规定，交警在查处机动车违法停车行为时，对于驾驶人员虽在现场但拒绝立即驶离的，应当摄录取证。

　　在本案中，虽然交警认定苏某违法停车，但没有现场摄录，缺乏证明苏某实施违法行为的现场摄录资料，属主要证据不足。

　　据此，法院认定交警违法行政，交警得退还苏某已缴纳的200元罚款。

　　案例2　错发房产证国土局败诉

　　一个大活人，其房产却被当做“遗产”，房子被别人继承了并核发了房产证。邱某认为，国土局审查不严导致自己丢了房子。案子闹上法院，法院终审判决，国土局未尽到应尽的审查义务，其发房产证的行为违法。

　　2005年5月份，广州市民邱某惊奇地发现自己的房子莫名其妙到了别人名下，去国土资源局一查，结果让人匪夷所思。原来，在同年3月22日，一蔡姓男子向国土局申请邱某房子的继承登记，并提交了“广东省公证处”的《公证书》，里面的内容是邱某已于2004年5月在广州死亡，死后房屋由蔡某继承。

　　就是根据这份《公证书》，国土局给蔡某核发了《房地产权证》。

　　邱某遂跑到广东省公证处查询，发现这份公证书是假的。

　　广州市中院审理此案后认为：作为房地产管理部门，国土局对这份《公证书》的审查和确认有明显的漏洞，在这种情况下，国土资源局依然发了房产证，显然未尽到审查义务。

　　法院终审判决，国土局的登记行为违法。

　　案例3 不理睬申请消防局败诉

　　普通市民要求消防局公开消防信息，消防局不理睬，市民将其告上法院并胜诉。法院认为：行政机关属于政务公开的义务人，有义务对政务公开的申请予以答复。

　　2006年，广州市民张某购买了某房地产公司开发的同泰路某小区A1栋商品房，因担心该小区的消防不过关，张某以邮寄挂号信的方式书面向市公安消防局提出申请，要求公开该小区消防验收情况。

　　但张某等了十几天一直没有得到答复，张某认为，公安消防局不依法定期公开政务，其行为是行政不作为，遂告上法院。区法院一审驳回张某的诉讼请求，张某遂上诉至广州中院。

　　广州市中院认为：市民张某有权依照规定提出公开政务的申请，公安消防局作为依法行使行政权力的机构，属于政务公开的义务人，负有依照法律、法规的规定对政务公开申请予以答复的职责和义务。

　　法院判决，公安消防局在收到判决之日起10个工作日内对张某的公开政务信息申请予以答复。