本报记者 姚志德
传闻已久的出口退税调整政策前天尘埃落定。财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。
此次调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％，主要内容包括三个方面：一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。
财政部负责人表示，此次出口退税政策调整后，出口退税率结构由原17％、13％、11％、8％和5％五档调整为17％、13％、11％、9％和5％五档。
此次出口退税率调整，虽然早在出口企业预料之中，但牵涉范围之广，依然引人瞩目。广东不少外贸大企业昨天均紧急开会，研究相关影响，以便尽快采取应对之策。
防止抢出口不给过渡期
此次政策调整的一大特点是不像去年一样给出过渡期。对此财政部负责人表示，去年9月的调整因考虑到一些已经签订的出口合同在价格上难以更改，为减少企业损失特别规定了三个月的过渡期，但在执行过程中出现了很多虚假合同，影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争。鉴于这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，考虑到去年出口退税政策调整设置过渡期出现的问题，这次出口退税政策调整没有设置过渡期。
实际上，此次政策正式出台前，专家就已经在争论过渡期的利与弊问题，记者从海关获悉，除了虚假合同之外，企业抢闸出口是出口退税调整给予“过渡期”的另一个大弊病，无论钢材、纺织品等，被下调税率产品都在三个月内抢闸出口，政策因此大打折扣，达不到缓解顺差的效果
不过此次政策调整也给两类合同网开一面：财政部负责人表示，考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长，价格难以调整，因此，规定对此前已经签订的价格不能更改的这两类长期合同，涉及的出口设备和建材，于2007年7月20日前在主管出口退税的税务机关登记备案的，准予仍按原出口退税率执行完毕。
力度空前影响不一
“我们正在做评估，看来影响颇大。”广州轻出集团总经理郭建华告诉记者，今年春交会期间，出口企业就风传退税率即将下调，不过传闻只是降低或取消“两高一资”产品退税率，因此我们也已经早做绸缪，基本不做“两高一资”产品的出口生意，没想到如今政策涉及面如此之广。他估计，对于出口产品类别非常丰富的广州轻出来说，这次政策调整平均下来估计集团总体退税会下降4%-5%。
此次出口退税调整对多个行业均有明显影响，但程度不一。
北京兰格钢铁研究中心信息总监徐向春认为，本次调整将部分钢铁制品包括无缝管等产品的出口退税率一律降至5%，是对今年前期已连续两次调整钢材出口税率的一个补充，并非专门针对钢材产品。他认为，与今年前两次调整相比，此次调整的钢材产品范围较小，力度较弱，对国内整个钢材市场影响不大。
广东省玩具协会常务副会长李卓明向记者表示，此次玩具退税率平均降低2%，主要影响的是玩具外贸企业，明显压缩了其中间利润，接订单的生产企业则影响不大。在玩具领域，前一段时间加工贸易政策调整和人民币升值负面影响更大。他同时表示，出口利润降低，广东传统的玩具出口加工商如果想“转内销”也困难重重，因为国内玩具市场远没有欧美成熟，销售渠道也不健全，所以不少玩具厂商现在面临两难选择。
对于近期再次高涨的铝制品等有色金属行业，有分析师表示，此次政策调整是“双刃剑”，对从事高端产品出口的龙头企业是利好，对单纯的电解铝生产企业则会造成一定的影响，因此会加快我国电解铝行业产业链的整合和重组。
出口企业洗牌在即
“出口订单已经签到今年秋交会，如果是有特殊应急条款的长期合同，我们首先跟客商协商看能不能涨点价；如果合同没有余地，我们本着守信用的态度，也会按原来价格履行合同，尽量自己消化。”郭建华表示，过几天就要将相关产品分出轻重缓急，带队到香港跟众多大客商亚太总部的负责人协商这件事情。
据郭建华介绍，外贸公司的产品一般有两类，一是代理出口，这部分比较简单，直接跟被代理厂家提出加钱，没利润就不做；第二类是自营出口，这类产品郭建华所说的自我消化，实际上是外贸公司与联营的制造厂协商，你两个点我两个点地分摊下调的4-5个点退税。
郭建华坦言，这次调整将带来一次出口企业大洗牌，对于中国建立健康的出口秩序有好处。此次调整影响最大的是小型出口公司，有些公司这几年专门压价恶性竞销，其利润只是来自几个点的退税，甚至专做一些损害环境损害长远利益的出口生意，在政策不断打压下，这些公司将难逃关门厄运。而对于专业做某一类产品出口的小公司来说，新政策也是雪上加霜。
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