高校评估要求繁杂造假频出 被指只是烧钱应取消

　　作为个案的深大

　　章必功说：“评估是教育部给地方政府出的一道难题，而我认为，这道难题出得好。

不给优秀，意味着什么啊？意味着地方政府办教育的失败。受刺激的首先是地方政府，并不是学校。校长好说，他不给我钱我搞什么？”

　　在大学普遍负债经营、部分大学已被银行列入高风险名单的情况下，中央财政无须加大投入，部委主持的评估成为撬动地方财政“输血”给大学的契机。

　　章必功到云南师范大学搞评估的经历印证了这一点。从财力的投入和硬件条件上，云南师范大学是不能跟深圳大学比的，但为了迎评，地方政府加快了对该校的投入，划拨3000亩土地搞建设。教育部给章必功带领的专家组指示，根据实际情况，只要建筑物冒出地面，就视为建设速度加快了。于是，云南师范大学得的也是优秀。

　　万洪文说，深圳大学23年走过了内地高校50年的路，实现了跨越式发展。这与深圳的经济发展水平和地方政府的投入是分不开的，财大才能气粗。“十一五”期间，深圳市政府将投入17.97亿给深大，其中10.35亿用于基本建设，7.62亿用于学科建设和仪器设备购买。在评估总结会上，深圳市主管教育的副市长阎小培说，市常委会已经通过了“鹏城学者计划”，并当场向评估组成员发出邀请，希望各位专家到深圳工作，来当学科带头人。这个说法引得满场大笑。

　　这个特有的优势使深圳大学迎评的经历只能作为本科评估中的一个独特个案。听完计财处的汇报，评估组成员、山东建筑大学校长王崇杰向记者感慨：“人家深大生均投入是2.8万元，我们学校才8000不到，要是不到2万也行，这可好，前面一个数没了。”有了钱，深圳大学可以做到公共机房对学生免费开放，而山东建筑大学只能做到把机房建好，学生使用要个人负担费用。

　　同是学生，享受的教育条件与获得的教育服务因为所处地区的不同而差异显著。如果把“地方政府办教育”作为制度安排接受下来，显然就不得不连带着承认地区差异的合理性。

　　“教学条件与利用”只是评估方案中7个一级指标之一，经过评估，高校在硬件方面的投入与改善是清楚可见的。在接受记者采访的对评估持强烈批评态度的高校教师们，也都承认在这方面的进步。在评估进行的几天中，“深圳速度”不断被提起，直到最后专家组向校领导反馈意见的时候，才由评估组组长、杨叔子院士泼了瓢冷水。杨叔子说，“深圳速度”虽然是对深圳大学的褒扬，但潜台词是前期准备过程进展不够快，有临时抱佛脚的问题。

　　非优秀不可？

　　虽然深圳大学的评估结果还没有出来，但全校上下对优秀的结果自信满满。实验室与设备管理处处长采振祥在就他主管的领域向评估专家汇报的时候就说：“我们毫不客气地自评为优秀。”而深圳大学最终获得优秀，也会是个毫不出人意料的结果。在已经评估过的高校中，获得优秀的近七成。

　　一位参加过评估工作的专家说，“优、良、合格、不合格”四级衡量体系在事实上已经演变为，似乎没得优秀就意味着不合格。这是本科评估饱受诟病的一个重要原因。

　　一种解释是评估结果和学校的招生、拨款等挂钩，并最终导致为获得好成绩所可能带来的利益而普遍造假。记者向教育部评估中心主任刘凤泰求证，他给出的解释是，政策上并没有规定评估结果和对学校的政策的关联，这种关联国外是存在的，未来是否会“挂钩”，还要看发展。

　　关于评估负担过重问题，教育部评估中心院校教学评估处处长刘振天对本刊记者坦言，大学对评估多少存在相互攀比和心态失衡问题，本来是教育部对学校的整体评估，但学校领导为了万无一失，会拿评估标准要求各个院系。结果要求越加越多，都是自己给自己加的，不是教育部文件要求的。

　　刘振天说，评估某一高校教学工作成绩在哪一等级，除了达到评估指标体系要求外，更重要的是考察学校工作的3个符合度：学校的定位和人才培养目标与社会要求和学生全面发展以及学校的实际情况是否相符合；学校的实际工作状态与确定的目标是否相符合；学校所培养的人才质量与学校定位和目标是否相符合。这样，就相当于把原本应在高校间横向比较的四级结果体系具体化在每一所高校自身上。

　　刘振天认为：“一个学校，不论博士点、硕士点多少，哪怕是一个很普通的院校，只要定位准确，在自身条件的基础上，达到了评估相应标准和3个符合度的要求，同样也可以获得优秀。”

　　政策上没有明确的规定，不表示“潜规则”里也没有，或者学校领导心中没有。某校一名中层领导就设身处地地为校领导着想，如果同层次大学都拿了优秀，只有自己的学校没评上，那么校领导以后再到省里开会，怎么抬得起头？怎么再向上级领导争取支持？

　　有了充足的投入，学校的硬件条件会得到显而易见的改善。评估才一个星期，条件改善以后受益的日子还长。深圳地方政府财力充裕，而高等教育资源处于稀缺状态，但对于那些不具备这个条件的高校呢，他们要靠什么方式才能得到优秀的评估成绩？

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