不得停水电逼当事人拆迁

　　扬子晚报网消息

　　昨天，国内10多个省市的重量级立法专家汇聚南京，就我国当前行政领域一部重要法律——《行政强制法（草案）》进行研讨。

　　此前，遏制“乱处罚”的《行政处罚法》已在1996年诞生，终结“滥审批”的《行政许可法》亦于2003年问世，两者均成为轰动一时的标志性事件，《行政强制法》是我国行政立法三部曲中的第三步，由于涉及强制权等热点，被称为“一块硬骨头”。

　　据介绍，这是一部规范行政机关采取强制措施和强制执行的重要法律。行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或其他组织的财产实施暂时性控制的措施。行政强制执行，是指行政机关或由行政机关申请法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制其履行义务的行为。很长一段时间以来，由于没有统一的法律规范，一些行政机关执法过程中，既存在对某些严重行为因缺乏强制手段处理不力的情况，也存在行政强制手段滥用的情况。

　　全国人大法律委员会主任委员杨景宇指出，这部法律重在规范目前乱、滥、软兼具的行政机关强制性行为，跟老百姓关系极其密切，由于对于保护人身权没有异议，所以昨天讨论重点是财产权，包括如何规范对个人财产的拆迁、扣押、冻结、查封、划拨，等等。据了解，“重庆钉子户事件”凸现出来的《物权法》缺陷——究竟是政府执行拆迁，还是由法院执行拆迁，也将在其中明确。

　　继《行政处罚法》、《行政许可法》之后的《行政强制法》可谓是我国政府行政权力十多年来的第三次“缩水”，相应的也使我国公民个人合法权益得到更大的维护，右图中所列的几个公民可以期待的民生看点，便是对此最好的诠释。（于英杰）

　　可以期待的民生看点

　　1、不得停水电逼迫当事人

　　草案规定：行政机关不得采取停止供水、供电等方式迫使当事人履行行政义务。

　　与会专家：现在一些地方拆迁，为达目的，动辄停水、停电；有的地方拆迁专门选在主人不在家的时候进行，这些都侵害了公民的合法权益。

　　2、城管不得扣押小贩商品

　　草案规定：在市容监管中除违禁物品外，行政机关不得扣押经营者经营的商品。对查封、扣押的财物，应妥善保管，不得使用或损毁；造成损失的承担赔偿责任。

　　与会专家：一些地方，行政机关往往采取抄摊子、踢篮子等粗暴方式取缔无照经营摊点；有的把占道的东西扣下，还把门面店里的东西也拖走，这都是不对的。

　　3、限制人身自由须立告家属

　　草案规定：进入公民住宅实施强制措施，必须出示县级以上行政机关的行政决定书；对人身自由当场进行强制措施，必须立即告诉家属和有关单位实施的机关和实施地点；在紧急情况下当场采取行政强制措施。

　　与会专家：个别地方强行突击拆迁，突击清理违法占道经营，与群众发生冲突，最后甚至把人家扣留，也不告知家属到底是哪些机关干的、在什么地方干的，这是践踏人身基本权利的表现。

　　4、不得闯民宅扣个人财产

　　草案规定：行政机关实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费。

　　与会专家：公民住宅是群众财产的最后一道屏障，应该得到独立保护。