废“宪”签“约”　欧盟设立“外交总管”引人关注

　　废“宪”签“约”，尤其引人关注的是：

　　综合新华社报道　经过长达近20小时的紧张讨论，参加欧盟峰会的27国首脑23日凌晨在布鲁塞尔就替代《欧盟宪法条约》的新条约草案达成协议，从而结束了长达两年的欧盟制宪危机。

　　“条约”取代“宪法”

　　根据各方最终达成的一致意见，《欧盟宪法条约》的名称不再沿用，新条约内容里也不会出现“宪法”字样。取而代之的是一部通常意义上的修正条约，以使扩大后的欧盟能够有效决策。

　　新条约将不会规定欧盟盟旗、盟歌和铭言等可能使欧盟成为“超国家机构”的内容。在组织结构改革方面，新条约将把欧盟最高权力机构欧洲理事会由目前的成员国首脑会议机制转变为固定机构，并设立常任主席一职。

　　实行“双重多数表决”

　　如何改革欧盟理事会的表决机制是此次峰会上最引人注目的分歧之一。各方最后同意，“双重多数表决”制将从2014年开始实施，并允许有3年过渡期。届时，欧盟理事会如能获得55％的成员国支持且支持国人口达到65％的欧盟人口便可通过一项决策。

　　此外，新条约将取消现行的轮值主席国制，还将赋予成员国议会在欧盟决策过程中享有更大发言权。

　　设立“外交总管”

　　尤为引人关注的是，欧盟各国领导人还一致同意，通过新条约设立一个名为“欧盟高级代表”的新职位，统管欧盟一切对外事务。

　　此前，欧盟设有负责外交政策和安全事务的高级代表，主要任务是危机处理。同时，欧盟还有一名负责对外关系的委员，掌管欧盟对外援助。现在，这两个职位将合并成一个新职位。今后，出任这个新职位的人将把以前两个职位的工作全部承担起来。

　　此外，“外交总管”还将主持召开欧盟成员国外交部长会议，并且会领导一支由各成员国外交官组成的对外行动组。