“金新月”成为最大鸦片产地 各国加大禁毒力度

　　美国：“红飘带”下的承诺

　 “我宣誓不吸毒。无论是在家还是与朋友的交往中，我都反对酒精和毒品的滥用，以实际行动支持红飘带活动。

在红飘带活动期间乃至全年，我都接受无毒品的生活方式”。“我宣誓不吸毒。无论是在家还是在社会活动中，我都反对酒精和毒品的滥用，以实际行动支持红飘带活动。在红飘带活动期间乃至全年，我将同我的孩子就无毒品生活方式的重要性进行交流”。这是记者在今年的国际禁毒日前夕采访美国司法部缉毒局时见到的情景。这两份由缉毒局今年推广的誓词，前者是学生誓词，后者则是家长誓词。教育青少年远离毒品已成为美国执法部门、学校和家长的共同责任。

　　美国全国毒品滥用研究所最新公布的对美国12岁至17岁学生吸毒情况的调查报告显示，2005年有吸毒史的学生人数从2002年的11.6%降至9.9%，其中吸大麻的学生人数由2002年的8.2%降至6.8%。尽管在4年间下降幅度微乎其微，但对于美国这样的“毒品文化”根基很深的毒品消费大国来说还是来之不易的，这完全得益于缉毒执法部门、学校、学生和家长的共同努力。

　　美国司法部1973年组建的缉毒局不仅仅把稽查和打击毒品走私犯罪视为该机构的责任，并且坚持预防为主的方针，把禁毒宣传，尤其是对12岁到17岁之间青少年的宣传作为本部门的重要任务之一。

　　开办毒品博物馆

　　据毒品博物馆工作人员库珀小姐介绍，美国缉毒局从1999年开始筹划建立一个专门向公众尤其是12岁至17岁青少年介绍毒品史和打击毒品犯罪的博物馆，经过前后两年多时间的筹备，于2002年正式开馆。这个博物馆向公众展示了美国毒品发展历史以及执法部门打击毒品走私活动的现状。该博物馆每周二至周五免费向公众开放。据介绍，来这里参观最多的是有组织的中小学生，他们不仅在这里了解到毒品的危害，而且了解到缉毒部门的执法情况。为了让全国各地的青少年认识和了解毒品的危害，该博物馆还组织了一个流动展，到各地巡回展出。记者发现，到这里来参观的学生络绎不绝，俨然是一个不挂牌的“青少年教育基地”。

　　禁毒人员进学校

　　缉毒局协调员迈克尔·特纳在接受本报记者采访时介绍说，为了最大限度地减少吸毒人数和建立无毒品学校，缉毒局在中学组织了一系列教育活动，其中一项是由缉毒局派员到学校担任专职教员。派缉毒人员到学校讲课的好处是对学生的远离毒品教育更有针对性，不足的是投资过大。缉毒局不得不考虑让一个工作人员同时承担几个学校的与毒品有关的课程，经费由缉毒局、学校共同承担。由于这项措施成效显著，至今马里兰、弗吉尼亚、西弗吉尼亚等州的中学仍然坚持请执法人员教授有关毒品教学的课程。

　　美国缉毒局自组建以来一直重视对学生的宣传。他们针对不同的年龄段，出版了一系列图文并茂的宣传资料，如将“预防毒品”的杂志发至每个中学生手中。为了使学生在较短的时间里了解到更多的有关毒品的最新知识，他们还在网站中专门为学生建立了网页。据特纳先生介绍，一家名为“只需再考虑一次”的预防毒品咨询网站开通仅两年多时间，访问者就达2亿人次。

　　为了让学生从小就远离毒品，养成良好的生活习惯，缉毒部门在人员短缺的情况下，注意发挥教育者的作用。在他们印制的大量宣传材料中就有专门供教育者用的手册。在执法人员人手不够的情况下，他们通过举办教师短期培训班，让教师在课堂上主动向学生们讲授有关毒品的知识。

　　家庭环境对孩子的后天发展有着重要的影响，缉毒执法部门在学校开学前，都要参加家长和教师协会的会议，在会上向家长提出要求，希望他们做孩子的朋友，注意观察孩子生活方面的变化，关心孩子的成长。

　　本文开头时谈到的两个誓词实际上就是美国缉毒局创造的一种鼓励学生、家长自律的宣传方式。为了使远离毒品的愿望成为家长和孩子共同的自觉行动，美国缉毒局发起了“红飘带誓词”有奖活动，要求家长或监护人和学生在各自的誓词上签字，家长誓词签名后作为其座右铭保存在家中，而学生誓词由学生、家长或监护人、老师签字后送交美国缉毒局。这项寓教育于欢愉之中的活动受到了学生、家长和学校的欢迎。

　　记者 赵广俊

　　韩国：“毒品清净国”的隐忧

　　韩国大检察厅6月初出版的《毒品犯罪白皮书》显示，2006年韩国毒品犯罪总人数为7709人，即每万人中约有2人涉足毒品犯罪。相对于美国的1470人，泰国的230人和日本的60人，这是一个相当低的数字。因毒品犯罪总人数低于万人，韩国仍位属“毒品清净国”之列。

　　韩国大检察厅禁毒课事务官白景桓表示，通过严密监控流通环节、使用新型检测技术等持续的禁毒努力，韩国保持住了“毒品清净国”这一称号。但白景桓同时表示，“近来国际毒品交易日益猖獗，毒品犯罪隐蔽性强而且扩散迅速。地球上已没有安全地带，今后将加强国际合作彻底根除毒品犯罪。”

　　毒品犯罪呈增势

　　《毒品犯罪白皮书》显示，2006年韩国毒品犯罪总人数较2005年同比增加7.8%，其中制造、运输、贩卖和非法持有毒品的案犯为1691名，增加了16.3%。而截至今年4月，韩国抓获了2714名毒品案犯，与去年同期相比增加了33.2%，一度遭受重创的毒品犯罪又出现了死灰复燃的迹象。

　　韩国检方认为，韩国毒品供应地由东亚一些国家扩大到了东南亚等国，呈现出多样化发展趋势，世界毒品供应通道的变化和国际交流日益激增，导致了韩国走私、贩卖毒品案的增加。

　　《毒品犯罪白皮书》还显示，在2002至2004年下降到30%的重犯率到2005年上升到42.8%，而去年被拘捕的毒品案犯中45%有过毒品犯罪前科。鸦片、大麻等传统毒品犯罪不断减少，但冰毒等新型毒品案犯剧增，已经占到了整体案件的77.9%。去年查获3218颗企图走私进入韩国的摇头丸，比前年足足增加了127.1%。

　　白景桓分析，韩国毒品价格飞涨也是毒品犯罪增加的诱因之一，如安非他命每克在韩国平均可卖到75万韩元(1美元约合930韩元)，比美国高10倍左右，更是东南亚地区价格的100倍。另外，韩国各地均有便捷的网上配送服务，使毒品犯罪很容易扩散到偏僻地区。

　　或沦为中转通道

　　白景桓说，“非法制造毒品的人员中有相当一部分逃往东南亚等地，他们与当地团伙建立联系，通过国际邮递等手段将毒品走私到国内。去年共破获105起利用国际邮递贩毒的案件，较2005年的46起增加了一倍以上。”韩国检方推测，犯罪组织在境外开设了100多个毒品走私网站，向韩国国内走私毒品。

　　韩国《毒品犯罪白皮书》显示，国际贩毒组织利用“韩国通道”走私毒品的事例正在剧增。去年，在韩国查获冰毒、可卡因等毒品共约30公斤，但用于韩国国内消费的数量只有8公斤，剩余的74%即22公斤，都是企图经韩国走私到美国或欧洲等地时被查获的。贩毒组织正在利用韩国海关检查相对宽松这一特点，将韩国作为中转地，并雇用韩国人运输毒品。

　　将加强国际合作

　　韩国大检察厅禁毒课课长李准明表示，“为防止韩国成为毒品过境国，与其他国家的合作打击越来越重要。”目前仅靠根据吸毒者供述，追查上线的传统调查方式，难以根绝海外毒品供应。因此计划引入“拉网式下线搜查法”，即通过国际合作拘捕逃往海外的毒品制造及销售负责人，并据此抓捕下线，消灭国内的销售网络、消费市场。

　　为此，韩国大检察厅在世界最大的毒品供应地“金三角”设立了事务所，派遣2名常驻调查人员。韩国还向美国缉毒局派出检察官和调查人员各一名，搜集国际毒品犯罪团伙的信息，同时计划于12月同美国举行“韩美毒品犯罪资金追踪调查方法研讨会”。

　　关于中韩禁毒合作，李准明表示，“为有效打击毒品走私活动，韩中签署了毒品调查合作谅解备忘录，目前正在抓捕逃往中国的7名毒品案犯。韩国关税厅与中国海关总署2006年就开通了缉毒专线电话。”

　　记者 刘复晨

　　乌克兰：走在独联体前列

　　5月是罂粟开花期，在乌克兰一些城市的郊外能看见一片片红灿灿的罂粟花。1999年乌克兰议会曾通过决议，发放249个罂粟种植许可证，以此作为制作糕点的香料原料。据乌克兰社会健康政策研究所所长、医学副博士谢·德沃里亚克介绍，某些罂粟种植区由于无人看管，监督不力，不少人为了获取利润扩大种植，私自贩卖，导致罂粟成为毒品加工原料。

　　形势严峻

　　乌克兰地处亚欧两大洲的交汇点，周边有7个邻国，边防检查不是十分严格，加上发达的水路、公路、铁路和航空运输系统，给毒品犯罪分子以可乘之机。

　　从来源看，乌克兰的毒品主要来自阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国交界的“金新月”和位于南美洲哥伦比亚的“银三角”。毒品走私有三条主要路线：一条是巴尔干路线，这主要是在中亚地缘政治形势变化后逐步形成，罂粟的主要种植国阿富汗的65%的海洛因走这条通道，经土耳其，或巴基斯坦和印度过乌克兰进入俄罗斯。21世纪初开始，出现了另一条所谓的“丝绸之路”，由阿富汗经塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯进入乌克兰和波兰运往西欧。第三条是空中线路。主要是由哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚经非洲运往欧洲一些国家，再转道进入乌克兰。

　　乌克兰吸毒人数近年以每年10%的速度增长，未成年人比例越来越大，毒品类型除传统的海洛因外，也出现了冰毒、摇头丸、氯胺酮等新型毒品。乌官方提供的吸毒人数是8.3万。在吸毒者中，农村吸毒人数占总数的1／4。

　　2007年4月，乌国家安全总局瓦·克拉夫琴科称，在1999年以前，如果说乌毒品85%为进口，那么，现在乌克兰消费的毒品85%是境内生产的。不久前国家有关部门铲除了卢甘斯克州卢别日市一个加工厂。这个加工厂能生产比海洛因毒性还要高出40倍、较吗啡强100倍的芬太尼。在独联体诸国中，乌克兰是罂粟类摇头丸主要生产地。

　　完善立法

　　谢·德沃里亚克介绍说，为切实有效地打击毒品犯罪，乌制定了《2002至2010年酒和毒品国家政策纲要》草案，虽然还没被议会审议通过。但规划精神仍是禁毒工作的基本指导原则。乌克兰是独联体中第一个按国际标准制定有关禁毒立法的国家。2001年刑法修正案中增加了惩处走私、贩卖、运输、制造毒品罪的专门章节，进一步完善了打击毒品犯罪的刑事法律。但乌克兰不实行强制戒毒措施。

　　加强合作

　　乌政府近年来认真履行禁毒的国际义务，与其他国家进行了积极有效的合作。乌克兰和德国、俄罗斯、美国、匈牙利、波兰等很多国家联手破获了数起跨国大案。

　　今年2月，乌国家安全总局通过国际合作截断了一条经乌克兰至欧盟国家贩毒渠道。共收缴125公斤的可卡因。5月在敖德萨港截获从荷兰、德国进入到乌克兰的15公斤可卡因，抓获4名涉案嫌疑人。

　　此外，作为欧盟麻醉品及麻醉品滥用监测中心的合作伙伴，2006年乌克兰成立了由乌首席麻醉师安·维耶夫斯基领导的国家酒精毒品监测中心，这个国际合作项目在独联体国家中开了先河。乌克兰已与欧盟国家共同建立了毒品调查网络系统。近几年，乌克兰积极倡导参加双边或多边国家缉毒人员学习考察，加强对禁毒政策、禁毒立法和禁毒技能的研究，交流办案经验。

　　记者 朱冬传

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