印度　向贫民窟宣战

　　日前，印度住房和城市扶贫部部长库马里·塞尔加对印度总理辛格汇报说，该部确立了一个目标，那就是彻底消灭贫民窟。具体做法是，未来两年内兴建55万套廉价房，以后每年再增建100万套，以安置贫民窟居民。“我们的最终目标是让印度的城市不再有贫民窟，让现在住在贫民窟的人真正过上城市人的生活。

　　贫民窟被称为“城市之痒”。德里大学社会学系一位教授告诉记者，随着人口的增长、经济的发展、城市化进程的加快，印度城市里的贫民窟一天比一天多。星罗棋布的贫民窟像一块块黑色的斑点盘踞在印度各大城市“闪闪发光的面庞上”，不仅有损市容，而且直接威胁着城市的稳定和安全。由于贫民窟的居民收入普遍较低，受教育程度不高，法律意识淡薄，贫民窟成了滋生各种社会问题的“温床”。

　　根据印度政府2001年进行全国人口普查时为贫民窟下的定义，印度的贫民窟具有以下必要特征：60—70户人家，300人以上，住房简陋，空间狭小，缺水少电，环境肮脏。近日，记者走进了新德里东部的一个贫民窟。从远处望去，贫民窟是连成一片的灰色塑料布，因为贫民窟里的“房子”都是由几块塑料布和几根木棍搭成。人们家里没有一件值钱的东西，连电扇也没有。潮湿的地面上横七竖八铺着几块脏兮兮的床单，一家几口晚上就在这些床单上休息。每家门口都有一个泥炉，泥炉一侧杂乱堆放着一些没有洗干净的盘子和一个黑乎乎的平底锅，另一侧则堆放着一些烧火用的木柴。离木柴不远便是排污沟，污水横流，蚊蝇狂舞。在迷宫似的贫民窟中转了一圈，记者发现到处都是脏、乱、差情景。

　　贫民窟为城市发展提供了必要的廉价劳动力，但在城市快速发展过程中，贫民窟往往是一个被遗忘的角落。其实，印度政府早在几年前便实施了一项名叫“尼赫鲁城市更新任务”的城市改造工程，该工程旨在为城市贫困人口提供最基本的公共服务，特别是针对贫民窟人口。这些服务一共包括7个大的项目，分别是土地使用、住所、饮水、卫生设施、教育、健康和社会保障。该工程到2012年完成。这项工程预算为5000亿卢比（1美元约合40卢比），其中2000亿卢比专门用于贫民窟改造。但由于效率低等原因，这项扶贫工程进展非常缓慢。

　　库马里说，从1981年到2001年，生活在印度贫民窟的人口从2790万增至6180万。孟买是亚洲贫民窟人口最多的城市，650万人生活在贫民窟，占到全市人口的将近一半；紧随其后的是首都新德里，190万人住在贫民窟；然后是加尔各答，150万人生活在贫民窟。要建设大约2400万套住房才能满足印度贫民窟人口的住房需要，这将耗资4万亿卢比。她呼吁政府部门和私营企业共同努力，满足资金需求。她说：“无论如何，我们也要把贫民窟消灭掉，因为这是一项利民工程，而且我们要证明，西方有人预言的‘印度城市发展的明天就是贫民窟’是错误的。”

　　有分析认为，贫民窟不是在一夜之间形成的，使其消亡也不能靠一日之功，需要马拉松式的努力。努力的方向主要有三个方面，即控制人口增长、发展农村经济、平衡城乡差别。

　　（本报新德里电）