“后院腐败”暴露反腐三大软肋

　　“去年查处的贪污受贿等腐败案件中，70%的案件所涉及的贿赂是由官员家眷甚至情妇收受。”6月23日，中纪委副书记刘锡荣在重庆作党风廉政建设形势报告时指出(据6月24日《重庆晨报》)。

　　实践证明，生活圈、社交圈已成为一块滋生领导干部腐败的“肥沃”土壤。

“后院腐败”的产生有好几种可能：其一，公职人员直接受贿容易暴露，而由家眷或情妇收受，相对隐蔽很多；其二，一些更为狡猾的贪官干脆让家眷或情妇办一个公司，然后将其打造成专门洗赃钱的“私人银行”或“腐败后院”；其三，还有一类贪官开始是清廉的，但管不住家眷，等到“后院着火”后，没办法被拉下水。但“七成贪污受贿由家眷甚至情妇经手”，不管出于哪种可能，都暴露了当前反腐的某些软肋。

　　软肋一：制度空置。从中央到地方，我国已出台很多专门针对领导干部“生活圈”的约束制度，如官员财产申报、领导干部家属出国备案、领导干部配偶和子女从业情况申报登记等等。令人遗憾的是，这些制度在执行中经常流于形式。以财产申报为例，很多人根本不把它当回事，草草填上几个数字就完事，由于制度设计缺乏可操作性，更有甚者借助手中权力将非法收入通过申报将其“漂白”。

　　软肋二：法律缺位。我国的法律关于贪污受贿罪的认定在一定程度上还不完善。如根据《刑法》有关规定，“非身份者(这里主要是指不担任国家公职的公务人员家属)不以受贿共犯论处”，于是不少“非身份共同受贿者”轻易就逃避法律责任，这无疑是对“家眷参与受贿”的纵容。又如，我国《刑法》尚未有专门针对公务人员应回避私人利益的条文，而国外的法律早就有这样的规定：“任何政府事务一旦涉及他们本人、配偶、子女或与其有信托、雇佣关系组织的利益，行政部门的官员均不得参与……否则，将处以最高罚款为25万美元处罚和5年监禁。”再如，为防止对举报者的打击报复，很多国家都有保护举报人的专门立法，我国在这方面还是空白。

　　软肋三：监督乏力。阳光是最好的防腐剂，而公众的知情权则是阳光得以普照的前提。只有把领导干部的个人财产、家庭消费、配偶和子女从业等情况置于公众的监督之下，才能从根本上杜绝权力的滥用。目前，我国公众在反腐中的知情权和监督权还没有得到有效保障，一方面，公众缺乏获取领导干部情况和监督他们的制度化途径，另一方面，公众在检举后，经常由于得不到相关保护而遭到打击报复。(莫言锋）