新闻分析:《全国内河航道与港口布局规划》

　　新华网北京6月26日电（记者　齐中熙、刘羊旸）交通部副部长翁孟勇26日在国务院新闻办举行的发布会上透露，今年5月，国务院批准了国家发展改革委和交通部联合编制的《全国内河航道与港口布局规划》。这是今后一段时期内指导我国内河水运建设和健康、有序发展的纲领性文件。

　　内河水运是国家综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，具有运能大、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特点，是我国实现经济社会可持续发展的重要战略资源。加快发展内河水运符合科学发展观和构建资源节约型、环境友好型社会的总体要求。

　　翁孟勇介绍说，党中央、国务院高度重视内河水运发展问题。自“九五”期以来，我国建立了内河水运建设专项资金，全国内河航道与港口设施建设取得了显著成绩，内河水运货运量持续增长，运输船舶大型化、标准化趋势明显，水运市场日趋活跃，内河水运进入了快速发展的较好时期。

　　全国目前已初步形成了以长江、珠江、京杭运河、淮河、黑龙江和松辽水系为主体的内河水运体系，内河水运的服务腹地有了较大的延伸和扩展，服务质量明显提高，长江已成为世界上完成货运量最大、运输最繁忙的通航河流，为流域经济社会的持续、快速发展发挥了重要作用。

　　交通部提供的数据显示，2005年，我国内河航道通航里程达12．3万公里，占河流总长的29％，主要分布在长江、珠江和淮河水系。可通航500吨级船舶的四级及以上航道15328公里，占12％，其中可通航千吨级船舶的三级及以上航道8631公里，仅占7％。

　　2005年全国内河水运完成货运量14．9亿吨、货物周转量3635亿吨公里，客运量1．26亿人次、旅客周转量31．4亿人公里。全国共有内河港口1300多个，生产用码头泊位30944个，其中万吨级泊位187个。全国内河港口完成货物吞吐量18．45亿吨，旅客吞吐量1．29亿人次。

　　“由于历史原因，内河航道与港口建设资金投入不足，基础设施薄弱，高等级航道少，干支航道没有高标准贯通，内河港口专业化泊位少，运输船舶吨位小。同时，内河水运开发涉及不同行业和区域，协调难度大。”翁孟勇说。

　　为充分发挥内河水运优势，指导内河水运健康发展，满足客货运量不断增长发展趋势，完善国家综合运输体系，促进水资源综合开发与合理利用，交通部和国家发展改革委根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国航道管理条例》，组织编制了《规划》。

　　据悉，《规划》的实施期为2006年至2020年。《规划》将全国内河航道划分为两个层次，分别是高等级航道和其他等级航道；将全国内河港口划分为三个层次，分别是主要港口、地区重要港口和一般港口。规划的重点是内河高等级航道和主要港口。内河其他等级航道以及地区重要港口和一般港口由各省（区、市）人民政府在各省（区、市）内河水运规划中明确。

　　（来源：新华网）