对华出口管制实施后 美国企业失去大量贸易机会

　　美企业失去大量潜在贸易机会

　　美国对华出口管制新规实施已满一周，两国业界对此异议颇凶，我国商务部机电和科技产业司司长王琴华日前详解了美国对华管制新规，并表示这对已逐年萎缩的双边高技术贸易来说影响很大，美国业界也将付出高昂机会成本。

　　美国对华管制新规扩大了原来的限制范围，增加31项对华出口需申请许可证的物项，属于航空发动机、飞机、水底照相机等20大类中的部分产品。

　　“新规”实施之后，美方曾公开表示，美拒批对华出口许可证商品的价值在美对华出口额中占比很小。因此，管制政策对贸易影响微不足道。数据显示，2006年美国对华出口管制的产品占出口总额不到0.6%。但王琴华指出：“事实上，这种影响不只是体现在被拒批的许可证数字上，而更多地体现在未能提出申请的产品。”不仅如此，美企业因美对华出口管制政策失去了许多潜在贸易机会、付出了高昂的机会成本。

　　她举例说，2001年-2006年，中国高技术产品进口年均增长31%，而同期自美高技术产品进口占同类进口的比重由18.3%下降到9.1%。去年，中国进口机床总额72.4亿美元，自美进口仅占8%；集成电路仅占6%；半导体材料及器件自美进口不足3%。

　　此外，对企业界来说，不仅经营成本增加，政治风险也在加大，这直接打击了两国企业开展高技术贸易的信心，对日后中美高技术贸易影响很大。

　　但中国与其他国家的高技术产品贸易并不会因此萎缩。2006年前5个月，中国自欧盟进口技术产品的金额是自美国进口的3倍多。美国企业也认为，管制产品“与安全无关”，只会使他们面对欧盟等企业竞争时更加被动。

　　中国国际关系研究所美国研究部副主任刘卿也表示，中国一些高技术需求完全可以由其他国家获得，如欧盟和日本。

　　与此同时，美国方面对此宣称，其新设立的“经验证最终用户（VEU）”授权制度为中美高技术贸易提供了便利。申请VEU，需经美出口商或中国最终用户申请，美设专门机构在30天内决定是否批准，获VEU可免于申请出口许可证。王琴华认为，这并非实质性放宽对华高技术出口限制，她说：“审批程序复杂、条件严格，难以起到便利中美高技术贸易的作用其是否与中国法律冲突也尚待评估。”