新审计报告彰显中国政府依法理财决心

　　新华网北京6月27日电（记者张晓松）审计署审计长李金华27日在十届全国人大常委会第二十八次会议上，作了关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。与以往报告相比，今年的审计报告评价更为客观，结构更加严谨，内容更加丰富。

　　今年的审计报告首先用较多的篇幅、较为全面地表述基本概况，以便于完整反映中央预算执行及每项资金管理使用的全貌；在揭示问题时，注意把审计事项和发现的主要问题放在整个中央预算执行的大背景下进行考察和审视，揭示普遍性、倾向性的问题，以便实事求是、客观地做出分析和评价。

　　这样从总体上集中反映问题，有利于引起重视，促进更好地研究和解决这些共性问题，提高中央预算管理的整体水平。

　　从近年来审计情况看，查出的很多问题实质是体制机制上的问题，是由于体制机制不完善造成的。为了适应客观形势的这一要求，审计报告注重反映了一些体制机制上的问题。

　　这些体制机制上的问题，需要通过推进改革、完善管理等途径，逐步加以解决。因此，报告提出了“进一步推进行政管理体制改革尤其是财税体制改革，从体制和机制上解决中央预算执行中存在的问题”的建议。

　　关注民生是审计工作贯彻落实中央方针政策的具体体现。这在今年的审计报告中得到了较好的体现。如社会保险基金、天然林资源保护工程资金、三峡库区移民资金等都涉及人民群众的切身利益。在今年的中央预算执行审计中，把这些方面作为重点，注意反映有关政策措施的执行落实情况。

　　特别是在反映“社会保险基金审计情况”时，将审计发现的违法违规问题分为“1999年及以前”和“2000年以来”发生的两个部分。这是因为2000年以前，社保基金的相关制度尚未健全，发生的问题有政策制度不完善等客观因素；而2000年以后，随着社保基金制度和体系的建立健全，相关法规相继出台，这期间发生的违法违规问题同以前有很大不同：一是问题性质大多是管理不规范；二是问题的形成更多的是由于主观因素。

　　根据社保基金审计结果，报告提出：各级社保资金主管部门要定期向社会公布社保资金情况，各级审计部门要对社保资金定期进行审计，并公告审计结果。这体现出审计机关注重从宏观上揭示和反映问题，提升了审计监督的立足点和着眼点；体现出审计监督在更好地维护人民群众利益方面有了新进展。

　　为宏观调控服务是审计监督的职责所在。今年的审计工作报告着眼于宏观调控政策是否得到执行和落实，将这方面存在的突出问题作为反映的重点。

　　如对三峡水利枢纽工程的审计调查，肯定了工程建设管理取得的成效，作出“资金管理使用总体较好，未发现挪用和严重侵占建设资金的问题，三峡基金做到了专款专用”的正面肯定性的评价。