全国人大常委会有望授权国务院停征或减征利息税

　　据新华社北京6月27日电27日上午，十届全国人大常委会第二十八次会议，审议了国务院关于提请审议全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税的决定草案的议案。

　　根据这一决定草案，全国人大常委会将授权国务院——根据国民经济和社会发展的需要，可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税。

　　受国务院委托，财政部部长金人庆对决定草案作了说明。

　　1999年9月，国务院发布了《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，自1999年11月1日起开始对储蓄存款利息所得征收个人所得税，即利息税。到2006年底，我国共征收利息税2146.4亿元。

　　金人庆说：“利息税开征8年来，在鼓励消费和投资、合理调节个人收入、增加财政收入等方面发挥了积极的作用。”

　　“目前，我国经济社会情况发生了新的变化，固定资产投资增长较快，物价指数有一定上涨，居民储蓄存款利息收益相对减少。”金人庆表示，为此，国务院有关部门经过认真研究、论证，拟订了全国人大常委会关于授权国务院可以停征或者减征利息税的决定草案。

　　金人庆同时表示，现在我国经济处于高速增长时期，财政收入保持了较好的增长势头。“在这种形势下，停征或者减征利息税，国家财政有能力承受。”

　　分析

　　给过热的经济添加“冰块”

　　为什么要酝酿停征或减征利息税？武汉大学商学院教授黄宪分析说，这至少说明三个问题：一是国家正在采取措施抑制当前经济过热的现象；二是居民基本消费品价格上涨较快，国家要想办法降低通胀率；三是国家希望证券市场能够更稳健、理性。

　　对储户来说，此举相当于加息。那么国家为什么不直接加息呢？黄宪解释，一般来说，加息是存贷款利率同时提高，这样会增加所有企业、个人的贷款成本。目前我国经济过热，是结构性、行业性的过热，并非所有行业。而停征或减征利息税，相当于只增加存款利息，这样会增强普通老百姓的储蓄意愿。

　　武汉大学商学院教授何国华认为，提高利率是货币政策，而停征或减征利息税是财政政策，这也传递出一个信息：为抑制经济过热，中央不仅会动用货币政策，还会动用财政政策。（记者蔡琳璐）

　　算账

　　存款利息能增多少

　　以10000元存一年定期为例，现行利率3.06％，如果按现状扣除20％的利息税，则到期利息为244.8元；如果利息税降到10％，到期可获利息275.4元；如果取消利息税，到期后可拿利息306元。

　　影响

　　股市已部分消化了这一利空

　　停征或减征利息税，会给股市带来什么影响？昨日，记者就此采访了武汉市一些证券分析人士。

　　他们认为，这一财政政策如果出台，对股市的影响比较小。一是对上市公司业绩没有影响，对资金供应影响极为有限；二是此前社会已有预期，大部分被提前消化了。

　　申银万国分析师徐建平、余辉认为，停征或减征利息税，比直接加息对股市的影响要小得多。加息会直接提高资金的社会成本，并增加企业的还贷负担，从而影响企业的经营业绩，这会影响到股价。而停征或减征利息税，企业和银行都没有增加成本支出，只是国家少收部分税。唯一能对股市产生影响的是，存款实际收益可能由负变正，从而分流股市资金，但取消利息税后的存款利息，仍不足以让股民将钱送回银行，因而对股市影响不会很大。

　　银河证券分析师朱洋波分析，如果这一政策能导致居民的投资意愿和资金流向发生逆转，才会带来股市资金面的利空，目前看来很难达到这种效果。即便真的如此，这一消息已经广为传播，被股市消化得差不多了，因而正式出台时对市场的影响反而不大。

　　江南证券武汉营业部分析师李刚认为，停征或减征利息税，可能在短期影响股民的心理预期，从而影响到资金流入股市的速度，而一旦股市有新的上涨热点形成，资金会很快流进来。因此，这一政策对股市的影响有限。（记者丁红森）

　　国债将失去免税优势

　　由于凭证式国债、人民币理财产品等投资品，无需交纳利息税，其收益率一般略高于普通存款的税后收益。一旦停征利息税，这些投资品就失去了相对优势。

　　（记者蔡琳璐 通讯员方海清）

　　对银行存款影响有限

　　江城多位银行人士认为，停征或减征利息税，意味着老百姓存钱能多拿些利息，这将减缓目前存款搬家的幅度，甚至吸引部分居民增加存款。但就目前行情而言，股票投资收益远远高于存款利息收益，因而这种吸引力相当有限。此外，由于贷款利率不变，不会对银行方面构成较大影响。

　　（记者蔡琳璐 通讯员方海清）

　　对武汉市财政影响不大

　　武汉市国税局人士昨透露，若停征或减征利息税，对该市财政收入不会造成多大影响。去年，武汉市共征收了5.19亿元利息税，只占该市税收总收入的1.26%。

　　（记者王予 通讯员郭税)

　　利息税变迁

　　武汉市国税局有关人士介绍，在我国，利息税古已有之，西汉初期就曾对高利贷实行利率限制并开征利息税，“贳贷卖买，率缗钱二千而一算”，即税率为6%，这是最早开征的利息税。

　　1950年至1958年，我国也曾征收过利息税。后因建设资金吃紧，利息税也被叫停。

　　1993年，修订《个人所得税法》时规定，个人利息所得应该纳税，但时值通货膨胀，又暂时免征。

　　1999年11月1日，全国人大常委会正式通过对居民储蓄利息所得征收所得税的暂行条例，开始对居民储蓄征收利息税。(记者王予通讯员郭税)